浙江自贸区 万亿级油气产业集群“油光异彩”

伴着鸣笛声，由浙江舟山自行设计、自行建造的首艘船用燃料油专用供应船“润吉1号”顺利下水驶向大海……

“它的设计既参照其他国家加油港的供油船特点，也结合了浙江自贸试验区（以下简称浙江自贸区）‘一船多供’的特色。”近日，在“润吉1号”出海仪式现场，舟山国际海事服务基地负责人介绍说。

全国首创“舟山船型”专业供油船、完善供油物流体系，是浙江自贸区以油气全产业链为核心的创新实践内容之一。自2017年在舟山挂牌成立，浙江自贸区“从无到有”聚集万亿级油气产业集群，海事服务能力持续提升，3年来累计形成特色制度创新成果116项，其中27项在全国复制推广。

开放窗口：与世界油气巨头企业深度对接

“舟山绿色石化基地项目是自贸区打造油气全产业链的重要依托工程，建成后将辐射长三角地区、促进国内相关石化产品降价。”舟山绿色石化基地管委会副主任程致高告诉记者，项目一期于去年年底全面投产，已形成了2000万吨/年的炼化能力。

随着舟山绿色石化基地项目的持续开发，一批世界油气巨头企业也将与之展开深度对接。

因世界油商大会结缘舟山，全球最大大宗商品交易商之一的嘉能可集团，已同浙江省石油股份有限公司合资设立浙江石油贸易有限公司，顺利开展了原油、成品油、燃料油、LNG（液化天然气）贸易等业务，2019年完成原油成品油贸易超500万吨。

“浙江自贸区是国内油气商面向世界的窗口，也是国际油气企业走进中国的大门。”嘉能可亚洲董事总经理郭进展表示，未来中国能源需求尤其是LNG消费增长空间巨大，公司还准备在舟山绿色石化基地启动下游资产投资。

此外，浙江自贸区一直致力于推进石油战略储备体系建设，立下1亿吨储备能力的目标布局国际油气储运基地，已建有油品储罐3100万方（2790万吨），其中原油罐2300万方，汽油、柴油等成品油罐800万方，基本建成全国最大的油气储备基地。

一船多能：打造“一站式”综合海事服务

3月25日，在浙江自贸区舟山港条帚门外锚地，一艘大型原油船进行了几乎满舱加油的补给，这是舟山港截至目前最大的单次低硫船用燃料油供应。

不难理解，原油船途经各个国际港口，但凡选择进行燃油补给，势必会“货比三家”。3年来，浙江自贸区以燃料油加注为突破口，在投资、通关、贸易交易、事中事后监管等全领域创造了众多全国首创的经验做法，为建设国际保税船用燃料油供应中心打下了坚实的基础。

“发展船舶加油业务，也是为了推动海事服务产业集聚，以期建设千亿级海事服务产业集群。”舟山市国际海事服务基地建设指挥部综合办副主任王欣说，自贸区对标国际通行做法，正加快形成“一站式”综合海事服务生态链。

船舶进出境通关时间从16小时压缩到2小时、企业准备申报到准予提货时间由原来的4小时缩短至1分28秒……2017年起，浙江自贸区启动应用国际贸易“单一窗口”，实施无纸化“两步申报”等多项改革，简化船舶申报手续，提高口岸跨境贸易效率，相关举措通过江海联运惠及长江沿线地区，被国家口岸办以“舟山样板”推广到全国。

王欣表示，基地还将通过涉海、涉船、涉港数据汇集，促进与长江沿线口岸部门、港口等信息互联共享，形成长江经济带“国际贸易+海事服务”全程信息化链条，推动浙江自贸试验区国际贸易“单一窗口”向区域化、国际化、智能化发展。

纵深探索：政策愈加开放红利不断释放

3年来，浙江自贸区聚焦建设过程中的具体问题，持续开展油气领域改革开放的纵深探索，政策红利正加快释放。

国际海事服务组织决定自2020年1月起对国际航行船舶实施低硫排放标准，浙江自贸区推动海关总署、税务总局、财政部出台《关于对国际航行船舶加注燃料油实行出口退税政策的公告》，对国际航行船舶在我国沿海港口加注的燃料油，实行出口退税政策，增值税出口退税率达13%，将助力中国保税船用燃料油从依赖进口向“自给自足+对外供应”转变。

“由于出口退税政策的出台，自贸区与新加坡等港口的船用燃料油价差进一步缩小。”浙江自贸区管委会政策法规局大宗商品交易高级主管吴钢良介绍说。

此外，浙江自贸区借鉴和对标新加坡发展经验，先后开展同税号和不同税号下保税油品混兑调和业务，进一步缩小了与国际市场的价格差。

“为达成保税燃料油这一油品细分市场不断发展的良好愿景，浙江国际油气交易中心也做了许多准备工作。”该中心副总经理王子龙介绍道。比如今年，浙油中心将协助上海期货所实现其服务保税低硫燃料油现货市场的目标与功能，逐步达成长三角期现一体化交易市场间的高效互通。