福建台州加速固定污染源排污许可全覆盖

“我想申报排污许可证，请问应该如何办理？”近日，黄岩某木材加工企业负责人急匆匆来到黄岩区固定污染源排污许可清理整顿办公室。随后，工作人员根据相应模板，在每个填表内容里列出常规选项，半小时内完成了企业排污许可证登记申报。

自今年固定污染源排污许可清理整顿和排污许可发证登记工作启动以来，市生态环保局便按照生态环境部的统一部署，统筹推进排污许可的规范化管理，预计2020年底前实现全市所有固定污染源全部纳入生态环境管理。

目前，全市清理整顿33个行业6409家企业，已于4月25日全面完成发证登记，较浙江省规定时限提前5天完成了任务。

时间表、方案、整顿办法都已确定

根据前期数据统计，目前全市固定污染源清单共有76910家。

“台州民营经济发达，中小企业数量庞大，在一定程度上存在低、散、乱现象。”市生态环境局综合处处长金礼赏说，根据这一实际情况，他们按照生态环境部的部署，在原有排污许可分类管理基础上，对污染很小的企业实行排污登记，无需再申请排污许可证。

“在‘先发证、后整改’的总原则下，我们又对《工作方案》进行了深化和拓展。”金礼赏介绍，在具体操作中，生态环境部门提出了清理一批、认可一批、豁免一批、整治一批、过渡一批“五个一批”处置要求，对排污单位进行科学分类。

当下，经过各县（市、区）初步排查，在产实体企业分为了无需整改类、整改类、登记管理类、禁止类这4类。

金礼赏解释道，对“禁止类”企业，依法予以关停，其他三类企业将以不同的方式实现规范生产，“其中，那些因选址不符合现行规划而无法获环保审批的过渡期企业，满足达标排放的就可以正常生产，过渡期限到期前，相应调整满足要求，企业便可以申请排污许可证，过渡期限到期后，相关调整仍没有达到选址要求，将视情况延期或关停。

为按时完成清理整顿工作，该局还专门制定了分步走措施，第一阶段是在4月底前，由生态环境部门牵头，会同各相关部门完成摸底调查，并完成33个行业的发证登记，第二阶段是到今年年底前，对满足方案的排污单位做到排污许可证应发尽发，以及固定污染源排污许可全覆盖。

企业受监管的同时减轻了运营负担

从眼下各地的实施情况来看，玉环的行动是全市最快的。

截至4月19日，玉环市33个清理整顿行业586家排污单位已全部完成发证和登记，是台州市首个完成第一阶段工作的县（市、区），较浙江省规定时限提前了11天，并超额登记904家企业。

“这些已经领证和登记的排污单位，在受到监管的同时，也获得了更多企业生存和发展的红利。”金礼赏说，包括“最多跑一次”改革、“区域环评+环境标准”改革扩面试点、共享环境监测数据、加大环境要素保障力度、推进环评与排污许可制度衔接等五项举措，都有助于改善企业的营商环境。

金礼赏以玉环排污单位为例，玉环在全市较早启动“区域环评+环境标准”改革扩面试点，即通过规划环评的小微园区，其园内建设项目便可以按该改革政策实施，实现园区内企业建设项目环评降级管理，大大减轻企业负担。

“再如全市无污染、污染小的企业建设项目，可以豁免环评手续。”金礼赏说，对未发生重大变动或明显优化的企业项目，则无需重新办理环评审批或备案，在“三同时”验收和排污许可证中队变动情况进行明确即可。

金礼赏表示，目前，在生态环境部门的牵头下，各乡镇、街道及相关主管部门和协会都在按照工作方案开展行动，“随着更多排污单位纳入监管，污染物将进一步削减，台州环境也将得到进一步改善。”