解读：发改委释放重大信号！生物质发电纳入国家重大项目滚动计划

　　2020年4月3日，国家发改委官网发布征询意见稿：关于稳步推进新增农林废弃物发电项目建设有关事项的通知！这一天对于中国生物质发电产业来说，绝对是一个利好的日子。笔者在此给业界人士，做以不成熟的分析。

　　一、强调农林生物质发电环保固废处理属性

　　征询意见稿标题为"关于稳步推进新增农林废弃物发电项目建设有关事项的通知",这意味着农林生物质发电从现在开始改名字了，叫“农林废弃物发电”。当然这不仅仅是名字的改变，更意味着国家主管部门主动认可生物质发电的环保属性。生物质发电将实现从能源向废弃物处理环保转型。

　　农林生物质发电改称为农林废弃物发电，身兼环保和能源双重属性，未来的产业发展之路将更加开阔。这意味着大量亟待投建的生物质发电项目将获得新生，投资商和金融资本重金投入农林废弃物发电产业将不再观望。

　　二、农林废弃物发电，享有环保补贴高度可能

　　国家发改委在文件中开篇明确讲到了此次征询意见稿的目的：为积极推进农林废弃物综合利用工作，有效发挥农林废弃物发电项目的资源、环境、经济和社会效益，推动生态文明建设。这是最高决策部门，第一次公开肯定农林废弃物发电具有多重效益。

　　笔者可以大胆的做以推测，在享有电价补贴的基础上，未来主管部门或将对农林废弃物处理给予适当补贴，有力解决制约农林废弃物发电项目的燃料成本问题。农林废弃物发电项目，将和城市垃圾发电项目享有同等待遇成为投资的香饽饽。当然这需要农林废弃物全体同仁团结合作，一起努力争取。

　　三、增量项目纳入国家重大项目三年滚动计划，产业前景明晰

　　国家发改委在征询意见稿中明确提出要求，各地区要制定省级农林废弃物三年滚动投资计划，并报国家发展改革委。新增补贴需求项目应按国家有关规定完成审批、核准或备案，并纳入国家重大项目建设库三年滚动计划。

　　新增农林废弃物发电项目纳入国家重大项目建设库三年滚动计划，可以说是生物质发电产业最近几年来最为提气的一件事情，彰显环保和固废处置属性的农林废弃物发电地位进一步提升，并得到最高主管部门的承认。这就意味着生物质发电产业不存在被废弃的可能，不存在增量项目补贴被转为地方的可能，因此投资商大可不必担心农林废弃发电产业的前景。

　　四、我们需要关注的几个问题

　　1、存量和增量项目时间点明确

　　国家发改委进一步明确，2020年1月20日后需补贴的新增农林废弃物发电项目为新增项目，国家按照以收定支的原则，通过可再生能源发展基金继续予以支持。2020年1月20日前需补贴的农林废弃物发电项目为存量项目，根据有关规定另行管理。每年3月底前确定符合补助条件的上一年度新增补助项目清单，未纳入当年装机规模的清单项目在下一年度优先予以支持。

　　2、增量项目投建运维门槛提高

　　征询意见稿明确提出，增量项目应在当年建成投产，全部机组应在年内完成并网发电，项目建设运行期间无安全环保事故。新投资项目正常运营期间原料必须100%属于农林废弃物。因此想投资农林废弃发电，技术装备很重要，实力很重要，责任心更重要。

　　3、增量项目国补启动预警机制

　　关于增量项目如何享受国补，征询意见稿指出将按照以收定支、区域统筹的原则，综合工作情况，确定农林废弃物发电补贴项目新增装机规模和项目清单。自2021年起，申请补助资金需求超过补贴总规模一倍时，启动预警制度，各地应暂缓审批（核准、备案）拟申请补助的新增项目，未开工的暂缓开工建设。

　　4、运行维护不能马虎

　　征询意见稿明确提出，国家相关部门将针对违规掺烧、违规排放、厂用电使用不规范等问题，进一步加强新增项目监管。电网企业应按年对补助资金使用情况进行全面核查，核查结果将作为补贴发放的重要依据。

　　综上我们可看出，国家对十四五期间发展农林废弃物发电的方向已定，新政最大的目的在于推动生物质发电产业向更环保、高质量发展，创造更多经济和社会效益。同时对于国家发改委对生物质发电产业的支持，整个业界都应该为之鼓掌致敬！（木木男）