海上风电标杆电价或将出台

　　中国证券报记者日前从有关渠道了解到，一直被业内所期待的海上风电标杆电价政策，有望在今年落地。按照陆上风电标杆电价出台后的经验，海上风电标杆电价落地后，将使投资海上风电收益预期更加明确，有利于吸引更多资本进入海上风电领域，我国风电产业有望迎来第二个春天。

　　2009年，国家发改委发布的《关于完善风力发电上网电价政策的通知》，按风能资源状况和工程建设条件，将全国分为四类风能资源区，分别规定每千瓦时0.51元、0.54元、0.58元和0.61元的风电标杆上网电价。该政策出台后，极大促进了陆上风电产业的发展。然而，在该政策出台5年之后，国家发改委开始酝酿对上述电价进行调整。

　　今年两会期间，国家发改委在《关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》明确提出，2014年将适时调整风电上网价格。尽管调整并非是指下调，但业内普遍认为，2014年将上述四类风资源区标杆电价下调的可能性较大。原国家能源局局长张国宝日前在接受中国证券报记者专访时也表示，适时调低电价有助于风电大规模推广，但调低风电上网电价的前提，是保证对风电的全额收购，否则应对下调电价持谨慎态度。

　　经过今年高速发展后，受陆上风电可开发资源饱和、风电弃风限电问题迟迟得不到解决等一系列不利因素影响，我国风电产业发展速度一度放缓。而海上风电开发进程也并不乐观，目前海上风电的批准项目，大多进展缓慢，除了政出多门外，另一个重要原因是没有形成一个明确的海上风电上网价格。据中国风能协会统计，截止2013年底，中国海上风电进展缓慢，海上风电新增装机39MW，同比降低 69%。截止2013年底，我国潮间带风电装机容量达到300.5MW，近海风电装机容量为128.1MW，累计已建成的海上风电项目共计428.6MW。

　　这种情况下，尽快出台标杆电价引导海上风电资源开发就显得十分迫切。据了解，不排除有关部门在下调陆上风电上网电价的同时，出台海上风电标杆电价，以此平衡电价下调对风电行业的整体影响。

　　2010年首轮海上风电特许权招标四个项目中标价在0.62元/千瓦时至0.74元/千瓦时之间，已接近陆上风电最高上网电价。目前潮间带风电项目单位千瓦造价较陆上风电贵处近一倍，近海风电项目造价又较潮间带项目更高。因此，首期特许权项目确定的海上风电上网电价，更多是企业出于中标需要报出，并不能全面反映我国海上风电项目的开发和投资成本。