风电“路条”遇冷

在新能源行业，“路条”是一个常见的话题，做“路条”生意的也大有人在。然而，当前整个风电行业迎来了高速发展阶段，风电“路条”却突然遇冷，鲜有人问津了。

“路条”通常是指当地政府部门同意项目开展前期工作的函，是项目前期开展必不可少的重要证照。新能源行业尤其如此，无论是风电场还是光伏电站，“路条”是项目立项、核准、开工建设、并网投运必不可少的重要文件，不能豁免。

对这种毫无技术含量的“倒手”生意，多年来有关部门一直是严令禁止的。然而“路条”生意依然景气，特别是与当地政府关系密切人士，倒卖“路条”非常娴熟。以风电项目为例，去年底北方部分区域“路条”价格约每瓦0.6-0.9元左右，而且项目一旦列入当地政府开发建设计划就会快速增值，从列入计划到正式核准、开工建设、获取电网接入意见，项目每向前迈进一步，“路条”价格就大幅上升。

截至今年上半年，风电“路条”生意一直非常兴隆。但如今却突然遇冷，这中间到底发生了什么，让这门一本万利的生意突遭冷落?

时间压力

从2018年开始，跻身全球最廉价能源的风电行业大景气周期开启，复苏趋势明显。进入2019年之后，风电行业复苏趋势持续加速，风机价格呈现回暖迹象，风电“路条”交易也变得更为活跃。

直到2019年5月24日，国家发改委发布《关于完善风电上网电价政策的通知》，政策规定自2021年1月1日开始，新核准的陆上风电项目全面实现平价上网，国家不再补贴。

而对于2021年1月1日之前核准的项目，要想拿到国家补贴，也规定了严格时间。如2018年底之前核准的风电项目，须在2020年底前完成并网;2019年1月1日至2020年底前核准的风电项目，须2021年底前完成并网。否则，国家不再补贴。

5月24日的风电平价上网的时间表一出，为了最后的补贴，风电迎来了抢装潮。

抢装造成了整个风电产业链，各制造环节供需都很吃紧。绝大多数一二线整机制造商无空闲产能，并对已签低价合同进行梳理。轴承、塔筒、叶片、铸件等零部件企业也排产较满、供不应求。

供应链的吃紧导致风机的供不应求，这严重影响了施工进度。

而想要拿到补贴，2018年之前核准的风电“路条”必须要在2020年底之前完成并网，2019年核准的风电“路条”必须要在2021年底之前完成并网。

知情人士对能见表示，目前没开工的“路条”已经超过了55GW，而吃紧的供应链根本无法满足这么大的容量的同时开工。

这种状况不仅让已拿到“路条”的开发商压力倍增，也让后进的开发商看不到按期并网的希望，从而导致了目前的风电“路条”遇冷状况。

金钱压力

开发商的抢装导致了风机价格迅速上扬。

为了获得高补贴，风电迎来了抢装潮。在政策和市场双重刺激下，低迷已久的风机价格一路上涨，如今甚至高达4500元/千瓦，风机价格直接重回了2010年。

不要抱怨风机价格高，吃紧的供应链导致现在有钱也很难买到货。

除了时间紧张外，当前风机的高价也让尚未拿到“路条”的开发商望而却步。风电开发商多为国字头企业，国资委对央企的投资回报率有要求，这也决定了即使财大气粗如他们，也不能在高昂的风机价格面前任性。

此外，投资回报率都是按照拿到补贴后来测算的，然而补贴是拖欠的。

已发展至万亿规模的新能源产业，补贴拖欠的缺口巨大，据国家发改委能源研究所研究员王斯成测算，截止到2018年底，可再生能源补贴拖欠已经达到2000亿元人民币，这还不算2019年以后的新增补贴。

尽管风电发展规模长期按照国家政策、规划进行，不像光伏那样高速超规划发展，在补贴拖欠的现状下，现金流变得十分紧张，导致光伏开发商不得不靠甩卖电站资产求生。

但补贴拖欠是一个长期过程，对风电场的投资收益也影响巨大。拥有风电场存量的开发商日子过的尚可，如果现金流太紧张，大不了可以出售电站。

而对于初投企业来说，在补贴长期拖欠的现状下，很难做出投资决策，也就不会购买“路条”，这也是风电“路条”遇冷的一个重要原因。