印绿色发展路阻且长 10年内煤炭仍将为王

　　当前，印度一方面面临温室气体减排的国际责任，另一方面面临3亿人用不上电的国内困境，确保清洁、充足的能源供给成为莫迪政府的优先考虑。

　　今年5月，莫迪上任伊始即承诺将大力发展清洁能源，尤其是太阳能，以确保到2019年每户家庭至少有一个灯泡的电力来自太阳能。不过尽管目标远大，但仍面临一大现实障碍：煤炭占到全国电力供给的59%。

　　根据太阳能咨询机构“通往印度之桥”最近的一份研究报告，印度要大力发展太阳能和风能需要在变电站以及输电线路上增加投资。还称，印度还要着力发展分布式太阳能，尤其是在数以百万计的民宅上安装太阳能板。

　　有很多公司、组织已经在推动这种分布式的应用。比如绿色和平最近就在比哈尔邦一个名叫Dharnai村庄推广太阳能。通过100千瓦的微电网供应450户家庭。该组织认为，在偏远的村庄安装太阳能比建设燃煤发电厂可以更有效地解决当地电力短缺的难题。“当地生产就地消纳的电力模式更加有效。”绿色和平组织高级能源专家拉塔普说。

　　为支持可再生能源发展，莫迪政府于7月份出台了年度预算，拨款建设绿色能源走廊，即对绿色电力的传输、小型太阳能发电厂等可持续倡议进行资助。不过预算额度并不大，仅对印度29个邦的4个大型太阳能项目进行资助。来自科学环境中心的布尚就表示，还不如将这些钱花在建设2万个小型太阳能电站上，将足以给印度农村地区4000-5000户家庭提供电力所需。

　　布尚进一步称，这些预算不过是一种“象征性”的承诺，“尽管莫迪政府较前任确实增加了对可再生能源的资助，增加了25%，但（除此之外）在政府预算中并未看到更多的提及，比之宏伟的新能源目标，政府拨款则逊色不少。如果真要放弃煤炭和石油，还需要增加10倍的投资发展新能源。”布尚说。

　　目前风电、太阳能、地热、生物质能发电占到印度总发电量的13%，但真正并入电网消费的要远低于这一比例，主要是由于输电能力不足以及对公司购买太阳能和风电欠缺激励措施。

　　非盈利性分析机构Prayas Energy Group可再生能源分析师甘比尔称，未来5年，可再生能源增加是必然的，“但要想让更多的人用上电，还得依靠传统能源以及国家电网的扩张。”

　　不过，尽管印度多管齐下努力发展可再生能源，但鉴于当前严重的电力缺口，煤炭很难从印度消失。据统计，燃煤发电在最近几个月里实现了创纪录的增长，同时该国还对煤炭的开发和生产设定了新目标。

　　印度虽然是世界上第三大煤炭生产国和消费国，但生产和消费并不成正比。煤炭生产主要集中在东部，而消费中心在西部和南部。由于交通运输瓶颈以及日渐增长的煤炭需求，占到印度煤炭供应80%的印度煤炭公司长期以来低于目标产量。这直接带来发电厂煤炭库存不足，发电能力受到制约。为此，不得不大量进口煤炭。

　　布尚和甘比尔均认为，印度的当务之急是确保电力生产，至少在短期还将大规模增加煤电。同时，改造现有老化的输电线路也要提上日程，因为印度输电线路的电力损耗高达21%，为世界之最。

　　另外，印度还需要确保国有电力公司真正购买可再生能源电力。以泰米尔纳德邦为例，该邦大约40%的村庄安装了风力发电，风电的成本实际上比煤电还便宜。但国有输电企业大都以风电不稳难以预测，将对电网带来冲击为由不愿购买。

　　甘比尔进一步指出，尽管自2010年以来，印度对输电公司设定了最低强制购买比例，到2020年，最低购买比例为15%。但是很多公司并不买账，远达不到政府规定的目标，而即使完不成目标，也并不会因此受罚。

　　同时，尽管印度政府对煤炭征税，税收用于清洁能源发展，但据《经济时报》报道，上届政府仅有1%的煤炭税款拨给了新能源和可再生能源部门。对此，“通往印度之桥”分析师库拉纳称，只有足够的资金用于研发才能确保宏伟的可再生能源目标变为现实，才能使可再生能源行业实现从政策激励到市场驱动的质的蜕变。

　　煤炭仍将是印度能源结构中的大头，“在未来10年，煤电占比不会低于55%-58%。” 库拉纳直言。

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