加快推动煤炭产业高质量发展

党的十九届四中全会提出，要坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展，增强国有企业的创新能力和抗风险能力，提升产业基础能力和产业链现代化水平。

新中国成立70年来，煤炭产业取得了长足进步，但在发展过程中存在不协调、不平衡、不充分、不可持续等问题。煤炭为基础能源，加快推动煤炭产业高质量发展势在必行。

煤炭产业高质量发展必须符合新发展理念，遵循“四个革命、一个合作”的能源安全新战略原则，以创新为动力，实现煤炭开发利用全过程、全要素、全周期、全方位的高质量和可持续发展。其特征具体表现为：开采条件可控、地质情况透明、煤矿设计科学、经营行为合规、开发模式集约、开采方式智能、生产作业无人、绿色开发开采、效率效益较高、员工队伍职业、品牌形象优质、运输销售低碳、煤炭利用清洁、国际合作深入、员工快乐幸福。

如何实现煤炭产业高质量发展?笔者认为，需以转变开采模式为抓手，以链条发展为平台，以思想提升和顶层设计规划为保障。

第一，要转变开采模式。要合规开采，杜绝无证开采、超能力生产、违反规程等违法违规、违背科学的开采行为，守住高质量发展底线。

要集约开采，通过建立区域中央控制系统，集中联合控制区域内多个煤矿开采，实现一个指挥部控制指挥多个煤矿的开采。最终，取消煤矿概念，建立一个煤田所有开采点均能够远距离控制指挥的平台，实现一个煤田多点协调集约开采。

要安全开采，新建煤矿创新应用智能开采新技术，开发设计机器人生产系统，从源头实现少人或无人作业。生产煤矿建立安全管理新模式，抓住规划设计源头，防治重大灾害，管好源头、抓好重头，实现本质安全。

要智能开采，集成现代信息化手段，研发建设集地质勘查、精准控制、智能生产、自主巡航、自动监测、精确感应、超前预警、高效指挥、智能决策、有效救援等于一体的智能矿山信息化系统。

要高效开采，构建人本精益管理模式，实现各环节各要素的有机匹配，做到生产组织精准、设备运行精良、数据信息精确、管理体系精细、人员技能精通，实现现阶段的高效率、高效益开采。

要绿色开采，研究制定煤炭绿色开采的设计、建设、生产、关闭等环节系列标准，攻克闭坑煤矿空间存储、工业生产等应用技术难关，集成无害开采循环利用新技术，实现煤矿全生命周期的绿色开采。

要职业开采，企业、煤炭高等院校要转变人才培养方式，培养适合智能矿山的新型职业管理、技术及操作人员，建立分工明确、专业精湛、安全高效的专业化服务和运营队伍。

要幸福开采，坚持以员工为中心，满足其物质、精神层面需求，在工作理念、环境、待遇、强度、价值等方面让企业员工有更多的获得感、幸福感、安全感。

第二，要以链条发展为平台。建立煤炭智能运销平台，建立以物联网、大数据、云计算、区块链技术为依托的信息化集成智能综合运销平台，实时掌握需求方对煤炭品种、质量、数量的需求，掌握运输方的运力、车辆等状态，掌握销售方的库存、供给等情况，掌握供给方的生产动态，让需求、运输、销售、供给等环节实现无缝对接。

实现煤炭清洁燃烧、转化利用，攻关研发无害燃煤高端装备，创新高效燃煤技术，研究低阶煤分级分质利用新技术，优先发展煤制原料高效转化项目，提高煤炭利用价值，实现清洁高效转化。

第三，要解放思想，重视顶层设计。首先要思想解放。煤炭产业研究设计单位、装备生产厂家、煤炭企业必须树立高质量发展理念，从煤炭产业政策制定、标准编制、规范设立、开采设计、装备制造、建设生产等各个环节贯彻高质量发展理念。

其次要体制匹配，建立煤炭产业全产业链与煤炭开采、开发、利用新技术高度匹配的高质量发展体制，建立适合高质量发展的煤炭管理新体制，建立更加科学合理的体制。

再其次，顶层设计要到位，研究制定煤炭产业发展规划、指导意见、标准体系，要根据煤炭产业不同开采区域、开采条件，进行分类精准指导。

最后，要实现可持续发展，科学界定开发强度，实现资源开发与市场、环境协调匹配，延长优质资源开发期限，实现煤炭资源可持续开发。

(作者单位：国家能源集团煤炭产业运营管理中心计划发展处)