曹志刚：风电15年迎无补贴关口 抢装潮重现

（金风科技总裁曹志刚）

10月22日下午，从“创新剧场”听完公司发布的“海陆空”新产品后，金风科技总裁曹志刚快步走向预先约定的采访间，甚至比所有记者都早到一步。作为金风科技的老兵，曹志刚于今年7月12日任总裁一职。

“目前市场上（风机招标价格）在3800元/千瓦-3900元/千瓦，甚至4000元/千瓦的高位，行业呈现出供不应求的态势，加之市场上发生抢装，往往容易引起大家心理上的恐慌，进而可能进一步推高市场上风机的价格。”就平价上网带来的影响，曹志刚在接受《华夏时报》在内的媒体记者采访时如是说。

事实上，从今年5月开始，风电行业因平价上网时间表提前而再现抢装局面。

这种抢装“鼓包”的振荡期，对于进入风电行业21年的曹志刚并不陌生，在过去10年间，其亲历过行业抢装、装机创新高又极速下滑，曹志刚表示，“2021年开始，所有新核准项目纳入平价上网范围肯定是没有任何障碍和问题，但是针对存量的部分（2018年底之前核准的陆上风电项目），其实我们建议可以有一定的宽限期，如果能够宽限一年时间，可能行业就不会出现‘中间鼓包’的状况。虽然每一次‘中间鼓包’在一定程度上可能促进行业洗牌，但是确实让很多兢兢业业做产业投资的企业，在经历快速的增长后，紧跟着出现规模缩减，神经紧绷的同时，成本也会推高。”

　　抢装潮隐忧

此次的风电行业抢装依旧来自于“新政”。今年5月21日，国家发改委发布的《关于完善风电上网电价政策的通知》（下称《通知》）规定，2018年底之前核准的陆上风电项目，2020年底前仍未完成并网的，国家不再补贴；2019年1月1日至2020年底前核准的陆上风电项目，2021年底前仍未完成并网的，国家不再补贴。自2021年1月1日开始，新核准的陆上风电项目全面实现平价上网，国家不再补贴。

陆上风电补贴一降到底，一石惊起千层浪。风机设备价格一改2018年的低位，一路扶摇直上，更为甚者，“一机难求、有价无货”逐渐浮现。

国家能源局数据显示，今年1-9月，中国新增风电装机容量1308万千瓦，同比增长47%。

一位来自中材叶片的人士告诉《华夏时报》记者，随着无补贴的时间临近，明年（2020年）抢装的局面可能会更为激烈，其公司的叶片的销量也将更好。

曹志刚表示，陆上风电“平价上网”进程已有较长的准备周期，2016年1月1日开始了五年补贴逐渐退坡的过程，期间，风电行业进行了产品和技术的创新以提高发电量、降低成本，总体上，从能力、技术水平而言，平价上网其实是没有障碍和问题的。

不过，曹志刚认为还有一些焦点需要关注。“对于平价上网的时间节点，经过发改委核准批复的项目，如果在2020年年底之前不能并网发电则进入至平价阶段，但这些项目做核准时，根据项目自身特点，企业是以带补贴的方式进行的投资决策。目前简单统计还有已经经过发改委批复核准的6000万千瓦待装。”“但新的能力很难满足待装的6000万千瓦，所以在市场上发生抢装，一下子引起了大家心理恐慌，进而可能是进一步推高市场上风机的价格。”曹志刚表示。

　　“鼓包”闪回

因政策造成的抢装并非首次，早在2010年、2015年，风电行业也曾出现抢装，而以2015年尤为显著。

2014年12月31日，发改委发布《关于适当调整陆上风电标杆上网电价的通知》(发改委价格【2004】3008号)，决定将第Ⅰ类、Ⅱ类和Ⅲ类资源区风电标杆上网电价每千瓦时降低2分钱，第Ⅳ类资源区风电标杆上网电价维持现行每千瓦时0.61元，此次调整适用于2015年1月1日以后核准的陆上风电项目,以及2015年1月1日前核准但于2016年1月1日以后投运的陆上风电项目。

为了享受此前的电价政策，风电行业“抢装”潮起，风电企业也获得了良好收益。2015年金风科技实现归母净利润达28.49亿元，同比上升55.74%。

如果将时间轴拉长，2015年“抢装”对后续两年的行业发展也产生了巨大影响。据中国可再生能源学会风能专业委员会发布的《中国风电产业地图2018》显示，2015年，中国（除港澳台地区外）新增装机3075万千瓦，同比增长32.6%，新增装机达到了10年间（2008年-2018年）的最高值。

事实上，“抢装潮”退后，装机随之而来的则是下跌。《中国风电产业地图2018》显示，2016年、2017年新增装机分别为2337万千瓦、1966万千瓦，连续两年下滑。

曹志刚表示，每一次抢装，不仅让好的企业受到巨大的市场需求冲击，也让濒临被淘汰的企业获得巨大的喘息机会。同时，企业快速增长后紧跟着规模缩减，成本一定会被推高。“在与供应商沟通时，我能感觉到价格的推高使供应商担心，过几年（需求）总量如果下来了，投下去的产能，比如正常需要10年甚至20年摊销期，可能面临需要在更短的时间内摊销的状况，要把其加到当期的成本中。”曹志刚说。

曹志刚分析，“因此，针对存量的部分，其实我们是建议可以有一定宽限期的，这样行业会更健康的发展，不会出现‘中间鼓包’的状况。”

　　海上风电发展要有节奏

在陆上风电如火如荼发展的同时，海上风电也在崛起。

《中国风电产业地图2018》数据显示，2018年，中国海上风电新增装机436台，新增装机容量达到165.5万千瓦，同比增长42.7%，累计装机达到了444万千瓦。截至2018年，海上风电机组整机制造企业共12家。

值得关注的是，海上风电累计装机容量达到70万千瓦以上的有上海电气、远景能源、金风科技，这3家企业海上风电机组累计装机容量占海上风电总装机容量的85.9%，上海电气以50.9%的市场领先，远景能源、金风科技以17.6%、17.4%位列第二、第三。

早在2016年11月，国家能源局印发《风电发展“十三五”规划》要求，积极稳妥推进海上风电建设，到2020年，全国海上风电开工建设规模达到1000万千瓦，力争累计并网容量达到500万千瓦以上。

不过，海上风电的并网电价也面临调整，根据《通知》要求，对2018年底前已核准的海上风电项目，如在2021年底前全部机组完成并网的，执行核准时的上网电价；2022年及以后全部机组完成并网的，执行并网年份的指导价。

曹志刚谈到，因2021年海上风电的补贴政策会有变动，2020年和2021年可能会有400-500万千瓦较大的装机容量释放，这是规模上的变化，加上今年和去年的海上装机容量增长，从时间的周期来说，我们实现规模化的过程其实也就是三年左右的时间，这是在国家政策支持下所达成的风电行业的高速增长。

“2006年1月1日开始实施《可再生能源法》，从有固定补贴，到补贴退坡再到2020年12月31日进入平价上网，（陆上风电）利用15年的时间完成了规模化、质量提升、技术进步。”曹志刚回忆说。

“有很多技术手段和方法可以让海上风电在5年左右时间内进入到度电成本大幅度下降的阶段，”曹志刚还表示，但这些确实是需要一个时间周期的，陆地风电利用15年时间逐步走到如今比较好的水平，海上风电可以借鉴陆上风电的东风和技术优势，但这个周期起码也需要将近10年的时间。

对于海上风电平价时间表，曹志刚认为，如果能从2021年至2025年有5年退坡期，就与陆地风电2016年至2020年退坡期一样，对海上风电而言是比较好的发展方式。

　　金风的选择

在风电行业走过21年，面对新一轮风电行业的抢装潮，金风科技的态度颇为审慎。

“每一次到抢装的时间节点，我们都能真真切切地感觉到，一些原本不是风电行业中的玩家也进来了，但其并没有良好的经验积累，因此金风科技也不太敢在该阶段大规模的扩充产业链厂家，只是在原有的基础上，思考如何提高生产效率或者去扩建一定的能力，”曹志刚还说，“风电在2011年-2015年经历震荡期，金风科技始终注重质量的建设，质量是硬道理，（挺过）振荡期取决于（产品）质量的好坏。”

在风电展期间，金风科技推出GW155-4.5MW和GW136-4.8MW两款智能风机、风匠、iDO等针对平价上网、降低海上风电度电成本的创新成果。而从金风科技的动作看，其并不将自身单纯定位为制造商，而是早已经转型为风电整体解决方案提供商。

曹志刚告诉《华夏时报》记者，截止目前，金风科技全球风电装机量已超过5400万千瓦，而三峡水电站装机容量为2240万千瓦，这意味着金风科技21年时间的装机量相当于约两个半三峡水电站，如此庞大的装机容量仍在运行，带来的服务市场的空间值得想象。

但在转型的过程中，金风科技也面临挑战。曹志刚表示：“海上风电76%（均值）的度电成本是一次性投资的，24%的成本是属于运营期的成本，目前市场上越来越多的趋势会变为，在整个风电产品市场销售过程中，设备端不见得有很好的盈利水平，而是拉长在后面15年-25年的寿命期之内，有很多服务业务收入作为重要的支撑。”

此外，在2019年、2020年的产品线换新期，对金风科技当期利润也产生了一定的影响。

曹志刚言及，2015年之前，风电企业进行产品换新的速度取决于开发商追求更好的盈利的需求，因为是固定电价补贴，初始投资成本越低，净利率表现越好，但从2016年开始，游戏规则变了，电价逐年降低，到2021年进入平价阶段，如果没有适应性良好、度电成本低的产品，那企业就可能出局。“客户用了你的产品，不能让他的发电厂产生效益，这是他不能接受的，已经不是盈利高低的事了。”曹志刚直言。

《华夏时报》获悉，在2018年至2020年三年间，金风科技正在进行三个产品线大调换，一是2.0兆瓦的产品平台将升级至2.5兆瓦至2.8兆瓦，叶轮直径从此前的115米、121米、131米会升级至140米和150米；二是在北方大基地平价上网项目投标的4.5和4.8兆瓦的智能风机，将在今明两年规模化生产；三是海上6兆瓦-8兆瓦的平台产品线更新迭代。

对此，曹志刚解释，之前每个新产品推出和老产品的退市中间将有3年以上较长时间的“握手期”，但2020年到了平价上网的关键节点，所有产品换新“握手期”被急剧压缩。新产品的快速迭代，给企业带来巨大挑战与机遇，纵然金风科技拥有二十余年积累，面对抢装潮，任然需要全力以赴。（记者于玉金）