波斯湾“护航联盟”搅动世界油市

8月21日，澳大利亚总理斯科特·莫里森宣布，澳大利亚将加入美国在海湾组建的所谓“护航联盟”，成为继英国和巴林之后第三个“入伙”的美国盟友。自今年5月12日4艘阿联酋油轮在阿曼湾遭遇袭击以来，中东局势持续动荡，多次发生油轮遇袭与扣押事件。最近美国穿梭多国游说，欲组建霍尔木兹海峡护航联盟，加剧了中东紧张局势。霍尔木兹海峡是每天近2100万桶原油经过的全球石油运输要塞，护航联盟事件将会给世界油市带来什么影响?

霍尔木兹，局势持续紧张

5月12日，4艘阿联酋油轮在阿曼湾富查伊拉港口附近海域遭到破坏，所幸并未造成人员伤亡及原油泄漏。此后，油轮遇袭与扣押事件频繁发生，地区局势愈演愈烈。6月13日，又有两艘油轮在霍尔木兹海峡附近的阿曼海遭遇袭击。中东局势紧张将威胁地区原油供应，加之原油运输风险加剧，保险和运费增加，导致当时国际油价短线强势反弹。

7月以来，扣押油轮事件持续发酵，英国7月4日在海外属地直布罗陀附近海域扣押伊朗油轮“格雷斯一号”，指它违反欧盟针对叙利亚的的制裁，将燃油运到叙利亚。伊朗多次要求放行无果，警告会做出回应。7月19日，伊朗伊斯兰革命卫队宣布查扣一艘英国油轮“史丹纳帝国”号，称其违反国际海事法，并致信联合国安理会。英国方面不断要求伊方释放油轮，并称可能将组建所谓“护航联盟”。随后，英国方面立即宣布，对在直布罗陀海峡扣押的伊朗油轮“格雷斯一号”延长扣押期至下个月。伊英互扣油轮事件促使海湾安全局势进一步复杂化。

伊朗于7月31日再次扣押一艘涉嫌走私的外籍油轮，船上有70万升运往阿拉伯国家的走私燃料，这是近一个月来波斯湾地区第三艘被扣押的油轮。西北大学中东研究所副教授王晋表示：这些事件反映出伊朗试图向全世界展示它有能力管控波斯湾，而且有能力在这个地方扣押任何船只。

多起油轮事件发生后，美国和英国相继表示要建立所谓“护航联盟”，声称要在霍尔木兹海峡等重要海上通道“保障通行自由与安全”。伊朗政府发言人阿里·拉比7月28日表示，外国势力的存在是导致地区局势紧张的主要因素，而英美等国提出的“护航联盟”是对伊朗的挑衅。

8月15日，《纽约时报》援引英国直布罗陀事务首席大臣皮卡尔多的声明称，伊朗已做出正式书面保证，不会在任何受欧盟制裁的国家卸载“格雷斯一号”所载原油，因而将其释放。据法新社消息，8月16日，美国司法部对已经获释的“格雷斯一号”油轮发出扣押令，并表示基于相关法令，将没收该船及船上所有石油货物和99.5万美元。对此，英属直布罗陀首席大臣皮卡尔多表示，此事仍需由直布罗陀最高法院裁定。据路透社8月18日报道，英国海外领地直布罗陀当局当天发表声明，再次拒绝美国扣押伊朗油轮的要求。伊朗迈赫尔通讯社同日称，伊朗油轮“格雷斯一号”已更名为“阿德里安·达里亚一号”，悬挂伊朗国旗驶离被扣海域。

据《纽约时报》的报道，英国放船后，伊朗方面没有立即表示是否会尽快释放英国被扣的“史丹纳帝国”号油轮，但伊朗官员曾暗示过交换的可能。法新社的报道显示，英国正持续要求伊朗放船。伊朗塔斯尼姆通讯社8月20日援引伊朗官方消息报道，此案相关司法程序正在处理中。

媒体分析认为，海湾地区的紧张局势并不会随着油轮的释放而缓解。近来，美国一直试图说服其盟国加入波斯湾护航的国际联盟，宣称其目的是为保障国际航运安全。伊朗官媒英语电视台8月15日消息，海军司令汉扎迪当日表示，域内海军抵抗阵线正在形成，各国如今已更好地了解自己的利益，能够推动地区国家进行海上联合合作，以保护该地区的集体利益。

“蹚浑水”，多国意愿不高

美国去年5月退出伊核协议，并恢复和增加对伊制裁，同时向海湾及周边地区增派军力，力图阻断伊朗原油出口、让伊朗失去财政收入主要来源，并试图以极限施压方式逼迫伊朗重新谈一份协议。伊朗拒绝与美国谈判，其他五个协议签字方希望维护这一多边协议。

海湾水域最近3个月发生多起油轮和商船遇袭、遭拦截或被扣事件。美国指认伊朗是黑手，伊朗否认，指认美国做局陷害。美国陆军参谋长马克·米利上将7月11日披露的消息拉开了组建护航联盟的序幕，消息称美国眼下正在与其军事盟友商讨，在未来几周内联合组建一个旨在维护海湾地区航行安全的“护航军事联盟”，通过在霍尔木兹海峡与曼德海峡执行巡航行动，确保行经该地区水域的盟国船只的航行自由与安全。

美国广邀英国、法国、德国、日本、韩国和澳大利亚等盟国加入护航联盟，但目前只有英国、巴林和澳大利亚三国响应号召。路透社称，除巴林外，以色列承诺为联合巡航提供情报。多数国家加入愿意不高，担心地区局势进一步恶化。法国、德国迄今主张维持2015年签署的伊核协议、以外交方式缓解海湾紧张局势，拒绝加入联盟。日本与韩国在包括伊朗在内的中东有大量的石油利益，不愿把和伊朗的关系弄僵，对加入联盟态度尚不明确，采取折中方案应对。

7月31日，德国外交部长马斯对媒体表示，德国不会参与美国提出的所谓的“霍尔木兹海峡护航行动”，应当避免霍尔木兹海峡及周边区域的紧张局势升级为军事冲突。马斯还表示，德方认为美国向伊朗实施极限施压的策略是错误的，德国将继续通过外交渠道来缓解紧张局势。

日本媒体8月9日报道说，日本政府拟不参加美国主导的“护航联盟”，准备采用单独派遣海上自卫队到距离伊朗数千公里的也门海域的方案。日本需要维系与伊朗的友好关系，但“什么也不做肯定不行”，同时，也门海域也在“护航联盟”提出的范围内。日方将力求此折中方案能获得美伊两国的理解。

英国8月5日宣布决定加入美国主导的海湾“护航联盟”，执行所谓“国际海事安全任务”，派海军军舰护送英国商船。英国政府强调，加入美国“护航联盟”不意味英国政府对伊朗政策有变。外交大臣拉布说：“我方就伊朗事务的立场没有改变，我们依然致力于与伊朗和英国的国际伙伴携手合作，寻求缓解紧张局势、维持伊核协议。”

8月6日，以色列外交部长卡茨称，以色列将为“波斯湾护航编队”提供情报方面以及其他未指明领域的援助。不过，卡茨在会上并未阐明以色列海军是否会派军舰前往波斯湾。

据日本放送协会报道，8月19日，巴林国王在美国中央司令部司令到访时表示，巴林将参与以美国为主导的“护航联盟”。有分析称，巴林是美军的一个重要基地，因为美军在巴林设置了第五舰队司令部，以确保其在中东周边海域的安全。英国皇家海军在该国也有一个补给基地。美国中央司令部19日发表声明称，赞赏巴林国王的决定。

澳大利亚总理莫里森8月21日宣布，将加入美国主导的霍尔木兹海峡“护航联盟”，提供海军护卫舰、海上巡逻机以及规划和行动人员。莫里森在新闻发布会上表示，参与行动的护卫舰、P-8A侦察机以及人员部署将会在“有限的范围”和“有限的时间”内。“伊朗一直瞄准霍尔木兹海峡的国际海运，对澳大利亚在该地区的利益构成威胁，15%-16%的原油和25%-35%的成品油通过霍尔木兹海峡运往澳大利亚”。21日启程前往法国出席七国集团峰会的莫里森表示，他将在会议期间讨论澳大利亚对国际伙伴的承诺。

石油要塞，“护航联盟”影响几何

面对美国咄咄逼人，伊朗外交部长贾瓦德·扎里夫8月5日表示，伊朗政府不会再容忍霍尔木兹海峡的“海上挑衅”行为。伊朗方面先前警告，假如其他国家屈服于美国压力、不再购买伊朗石油产品，它可能试图封锁霍尔木兹海峡这一出入海湾的唯一海上航道，进而影响全球五分之一的原油贸易。

伊朗伊斯兰革命卫队海军司令坦格西里8月11日警告说，若以色列加入所谓“护航联盟”而进入海湾，可能会引发战争。扎里夫8月12日告诉卡塔尔半岛电视台，海湾水域狭窄，“外国军舰增加存在，将使那里变得更不安全”。扎里夫说：“因为美国及其盟友投入大量武器装备，这一地区已经变成火药桶，随时会被引爆。”同日，伊朗的邻国伊拉克外长哈基姆同样表态反对域外军事力量进驻海湾。

美国国际战略研究中心(CSIS)近日刊文指出，作为全球石油运输极为重要的战略关口，霍尔木兹海峡地区形势的动荡将对全球石油市场带来重大影响。

霍尔木兹海峡是全球原油航运最为重要的战略关卡之一。该海峡是沙特、伊拉克、阿联酋、科威特、卡塔尔和伊朗等产油大国原油出口的重要战略通道。美国能源信息署(EIA)的数据显示，2018年，经过霍尔木兹海峡的原油及成品油出口量达到2070万桶/日，约占全球石油消费量的21%。尽管部分油轮可以绕过霍尔木兹海峡到达目的地，但其航行时间较长，周转效率较低，而该海峡一旦封锁，全球原油供应量将减少1500万桶/日。

就原油贸易流向而言，通过霍尔木兹海峡的原油出口75%以上都流向亚洲。尽管中国是中东地区最大的原油进口国，但考虑到中国对石油的总体需求和进口渠道，中国对中东石油的依赖度不及日本、韩国和印度，因为以上三个国家的绝大多数原油进口都源于中东地区。即使美国已快速转变成石油净出口国，但去年美国仍通过霍尔木兹海峡进口原油135万桶/日。

然而，一旦霍尔木兹海峡原油航运受阻，其影响将不会局限于几个原油进口大国，而是会波及全球市场。相比较而言，供应受阻推升的高油价将给日本、韩国、印度以及中国等市场带来较大的经济冲击，而美国现在已经是原油净出口国，很快将成为高油价的受益者，因此面临的冲击相对较小。但美国市场也并不会“毫发无损”。首先，油价的上涨将直接推升美国国内汽油价格，并由此引发新的问题;其次，油价上涨将推升全球通胀水平，由此引发的连锁反应将拖累全球经济增长，抑制需求和投资，从而给美国经济带来负面影响。

目前来看,霍尔木兹海峡附近区域的紧张形势仍将是推升全球油价的重要因素。但市场普遍的预期是，该区域的安保措施将得以加强，原油运输不会停滞。