竞价项目 推进困难的五个实际案例

　　自7月11日国家能源局公布了2019年竞价项目的结果，国内光伏市场正式启动。然而，在对实际项目的调研中，发现部分项目在推进中还是遇到各种各样的问题。本文介绍了笔者调研的过程中，遇到的5个推进困难的案例。各有各的原因。

　　首先要说明的是，本文提到的项目，都是个案，并不代表市场的普遍现象。

　　项目1：西部某电站——因补贴拖欠无资金投资

　　西部某50MW地面光伏电站，项目总规划100MW，本次竞价项目为二期。一期、二期两个50MW都归属于一个项目公司。

　　项目一期50MW于2016年2月并网，采用融资租赁的方式融资，融资公司以“2+6模式”（2年后偿还本金）放款3个亿，后展期1年，2019年需要还6000万的本金。

　　因项目未进入前七批次可再生能源补贴目录，目前被拖欠1亿的补贴款，考虑到马上要偿还本金，业主计划把一期卖给央企。此次竞价项目，即二期50MW的手续还在办理中，业主方期望央企能将一期、二期一并收购。

　　一期项目并网时，业主自建110kV变电站、送出线路，可以在此现有变电站加装间隔及电表，年底要并网一部分容量锁定电价。至于将来电网公司验收是按照全部并网验收还是部分验收，业主已经顾不了那么多了，只想把前期投进去的一个亿尽快拿回来！

　　然而，这一切都建立在央企收购项目的基础上；万一无法达成收购协议，业主将无资金投资建设二期竞价项目！

　　项目2：华北某电站——资金托底方谈判耗时长

　　华北某100MW竞价项目，目前开发方没钱继续推进完善项目手续。项目自建220kV升压站，外线送出21公里 ！业主计划找到央企做托底方后再建设。

　　由于当地传有可能年底会有第二次竞价（编者注：这是谣言），业主储备了4万亩土地，完全能干300MW，只有拿到第二批竞价或者后续平价的指标，才能摊低外线及220kV升压站的成本，项目才会有较好的收益率。按照100MW测算收益率，勉强够到央企收益率的标准。

　　目前8月下旬，离年底4个月，电力批复、外送线路建设、资金托底方内部尽调和过会，EPC合同，都需要时间。短短4个月内，100MW能干多少，完全取决于托底方的进度！

　　项目3：华北某项目——土地未落实

　　该竞价项目指标拿到100MW，但是落实的土地面积只能安装10MW。目前，业主正在积极协调剩余规模的土地，但项目所在地符合条件的土地规模有限。因此，最后落实的土地能干多大规模，甚至项目能否开工都存很大疑问。

　　项目4：西部某项目——接入条件差

　　西部某200MW项目，项目场址附近无合适的接入点。最近的接入点距离项目场址40公里！这么远的送出线路，项目经济性很差。因此，项目是否具备投资价值，还是个疑问。

　　项目5：华东某项目——接入推进慢

　　华东某100MW项目，项目业主为央企，资金条件落实；项目的土地手续、接入手续齐全。自从国家能源局加强了电网承担接入成本的管理，当地电网公司坚持：送出线路必须由电网公司建设！

　　然而，电网公司不可能为一个或几个新能源项目开展招标，必须统一招标。因此，该项目的送出线路的招标计划安排在2020年6月份，真正建成要到2021年了。如何实现在2019年底并网？项目投资企业也很无奈！

　　上述的5个案例中，有资金问题，接入问题，土地问题；最后一个，各种条件都具备的，受制于电网的体制问题！