【专访】中国私人光伏电站第一人：去衙门办事的奇葩辛酸史

世纪新能源网合作媒体《无所不能》版权所有，未经许可不得转载继8月14日对“北京光伏第一人”任凯和15日对“上海光伏并网第一人”党纪虎的访谈之后，今天能豆君再次出击，专访了“青岛光伏第一人”徐鹏飞。能豆君今天的访谈心得是：1.政策落实好心酸：虽然国家政策层面已经有了不少利好消息，但地方落实仍然存在困难。我们的受访者徐鹏飞在实际操作中遇到了各种奇葩问题，让人“抓狂”不已。例如：“去开发票的时候我拿出了国务院、电网、税务局的各个文件，但是工商部门还是说他们不知道，所以不可以开。”“领导已经换人了，新的领导比较难沟通，他不同意以前的做法。”“一旦遇到各部门推诿：电网不作为，税务不作为，工商不作为。都不作为，我向谁来反映这些问题？”2.在别人家屋顶也可以建电站：与北京的任凯在自家别墅的私人屋顶上安装光伏设备不同，徐鹏飞通过和所在居民楼的住户和物业沟通，最终实现了在高层楼房的公共屋顶上安装分布式光伏设备。各位没有私人屋顶的能豆粉们也可以大胆一试。青岛：徐鹏飞系统功率：2KW光伏组件：多晶硅光伏板 9块日发电量：7-8度成功并网时间：2012年12月21日费用：2万左右“分布式光伏还是在企业中推广更合适”能豆君：从并网到现在一年半左右的时间里，设备运转情况怎么样？徐鹏飞：我和大部分用户一样都是采用“自发自用，余量上传” 的方式。从2012年12月安装完成到今年8月13号一共累计发电4529.59度。因为一般家里白天用电很少，所以发的电中三分之二上传，剩下的就足够自家使用了。家庭用电和企业用电也不同，我觉得分布式发电产品还是在企业中推广更合适，个人用户的话投资回收周期太长了，用电曲线和发电曲线也不匹配。能豆君： 您家的设备需要多久收回成本？徐鹏飞：我当初花了大概2万多元。目前国家0.42元/度的补贴加上我们这里0.4469元/度的回购电价，再加上节约下来的电费，我估计8年可以收回成本。能豆君：青岛的天气是否适合使用分布式光伏？徐鹏飞：我认为比较适合，青岛的状况其实比北京好，因为不必担心雾霾。能豆君：您当初为什么选择安装光伏设备呢？徐鹏飞：我和各地大部分的光伏发电第一人一样，都是从事这个行业的，我所在的公司是做光伏逆变器的。我从事的是技术方面的工作，所以当初设备安装前对采光率、屋顶承重计算这些工作都是我自己完成的。能豆君：您当初在选择光伏组件上是怎么考虑的？徐鹏飞：我当初选择多晶硅主要出于两个考虑：一是因为我是装在屋顶，面积有限；二是我不用考虑美观、透光这些因素。从成本上来说，多晶硅比单晶硅便宜，但和薄膜的价格相当。能豆君：我看您当时安装也是在公共的屋顶而不是自家的屋顶，当时有遇到什么困难吗？徐鹏飞：还是遇到一些的，比如我找邻居签字难度就很大，要挨家挨户敲门、签字，工作不好做。其实现在所有的国家或地方规定的流程基本上是按照我当时走的那个流程来的。因为我算是全国第一个把光伏板安装在公共屋顶上的用户，青岛这边的电网公司当时针对我的特殊情况设计出了一些申请和审批的流程，包括征得物业同意什么的，后来就推广到全国了。但其实对于有自家屋顶的用户，完全没有必要通过物业同意。现在弄得全国都一样，有私人屋顶的也需要找物业、找邻居签字，把这件事弄得很麻烦，其实大可不必。能豆君：您对国家对家庭光伏电站施工单位资质要求较高这件事怎么看？徐鹏飞：我觉得国家要求的确是太高了，而且要求的三个资质（注：“电力设施许可证”+“建筑企业资格证书”+“安全生产许可证”）是属于不同行业的，很难出现在同一个企业的营业范围里面，这就说明基本上没有什么企业可以同时具备这几项资质。不过在实际情况中，电网来验收的时候，居民可能松一点，因为居民的容量小，影响很小。我希望相关部门可以考虑适当降低这方面要求。电费结算全看领导“脸色”能豆君：上海今年早些已经推出了地方性的光伏补贴政策，青岛或山东地区有类似的扶持政策么？如果没有，您是否向有光部门反映过意见？徐鹏飞：据我了解，整个山东都没有。而且相关部门也没有咨询过我们业主的意见或听取我们的建议。（能豆君查阅资料发现虽然没有度电补贴，但山东省对光伏上网电价有补贴政策）能豆君：我看到去年7月份的一篇报道中说您顺利获得上网电费结算是当地“特事特办”的结果。如今一年过去了，有没有固定的结算机制？徐鹏飞：那时候的确是特事特办。我当时正好碰到了国税局的领导，沟通之后领导决定变通一下，开具临时性的发票让我顺利拿到了卖电的钱。其实其他地方也可以采用这样的方式，但是大多数地方的税务部门对这种方式不了解。我应该是半年结算一次，算下来本来现在应该拿到过两三次了，实际上只有那一次。因为在我第二次去税务局的时候，领导已经换人了，新的领导比较难沟通，他不同意以前的做法。我接着把这件事反馈给电网，也不了了之。不过后来国家终于出了新的规定：针对居民用户电网公司可以自己开发票结算。我看这个问题有政策出来解决了，就没那么急了，所以一直没去办理。能豆君：据您了解，在青岛或山东地区自己建造分布式光伏的个人多吗？徐鹏飞：不多。有很多人感兴趣的，也有很多人向我咨询说想建，但建成的不多。要么是实地考察后觉得不适合，要么是算了笔账后觉得收回成本太慢，不划算。能豆君：有观点认为，个人电站入网以后会造成国家电网的不稳定,产生“冲网”现象，您怎么看？徐鹏飞：不会。因为个人用户接入电网的几个千瓦相比于整个电网来说太小了，影响微乎其微。民用的分布式光伏主要还是面向别墅区或农村地区，有一定的市场局限。但是企业的应用空间会很大，随着能源的消耗和人们的意识转化，应用肯定会越来越多。徐鹏飞家楼顶的设备政府部门不作为 群众很着急能豆君：那作为一个用户，从切身体会出发，您对相关政策执行这方面有什么建议么？徐鹏飞：就政策来说，国家已经出了很多政策，关键的问题是：到了地方上政策能不能执行？这是一个严重的问题。有的政策地方根本就不知道。我认为政策制定下来之后，需要有一个监督机构。从我的亲身经历来看，一旦遇到问题，常常遇到各部门之间的推诿：电网不作为，税务不作为，工商不作为。都不作为，我向谁来反映这些问题？另外，还有一个很少人关注但是我想提出来的是社会的诚信体系问题。国家现在要推分布式光伏，有的企业希望配备光伏设备但是不想花钱。假如我有钱并希望投资：我来买设备，企业只需要支付一些租赁费用并把上网的电费付给我。但是在目前的这个诚信体系下，我会担心企业会不会付给我电费，我们签的合同是不是保险？如果有这样的担心，我可能就不会投资，因为风险太大。我看好多人说分布式光伏推广不出去是因为政策的原因，我说都不是，根本的原因就是诚信体系这个东西能不能建起来。能豆君： 其实关于监督机制的建立是一个很大的问题，不光是针对光伏行业。徐鹏飞：是的。其实我印象中能源局曾经发文，称能源局各个分支机构负责监督政策执行效力，但是这种监督不像现在中央巡视组一样：领导，行程，联系方式都是公开透明的，我们可以投诉，可以检举。光伏方面政策执行的监督还是处在不透明的状态。我就遇到过：我帮助一个企业建立了分布式光伏项目，去开发票的时候拿出了国务院、电网、税务局的各个文件，但是工商部门还是说他们不知道，所以不可以开，除非该企业把营业范围全部变为发电才可以，虽然国务院的文件上明确写着企业免除发电业务许可。这就是一个典型的例子。第二个就是电网的工作效率问题。比如从申请到上门并网45天这个承诺时间其实不容易实现，北京上海可能执行的不错。我当时因为是比较早，所以通过“绿色通道”很快就办了。如果将来个人分布式光伏申请多起来，电网本身的传统业务量就很多，再加上光伏这一块可能会更应付不过来。说的具体一些，如果农村的用户申请安装，需要哪个地区级别的电网的工作人员去上门并网？如果是市局的，那么一层层通报上去耽误时间。如果是村镇一级别的，可能工作人员根本不了解具体的政策和安装技术。还有最后一个希望，我希望媒体继续大力宣传。事实上很多人还不知道分布式光伏这个东西，更不要说相关政策了。我有时候向别人说：“你可以卖电给国家，还有补贴”，他们都不相信。我希望通过宣传让跟多的人了解。