能源评论中国光伏的两次出海路

2010年以后，中国新能源行业，尤其是风电、光伏发电行业开始了“动荡不安”的人生。与其他能源产品不同，光伏产品市场化程度较高，产品基本自主定价并根据市场情况发生变化，因此其与海外合作频繁起伏更是惹眼。从产能过剩到“被双反”再到略显复苏，光伏行业经历了一轮“走出去——退回来——再走出去“的历程。挣扎过的产品，身上总有“绳”印。首度出口？终被折戟2005年以后，中国光伏产业以其“清洁、环保、可再生”等特点迅速吸引各类资本目光，再加上各地政府的支持，光伏生产企业一哄而上，2005～2012年短短七年时间，中国光伏产能从0.42吉瓦扩张至35吉瓦，受到上游供应单位集中以及规模化生产等影响，中国光伏产品价格表现低廉。中国光伏产品还以其价格优势，迅速进入欧美市场，2012年数据显示，当年中国光伏产品出口总量达到27吉瓦，占当年产量的85%左右，光伏市场严重依赖国外，且以欧盟市场为主。企业销售结构不合理，抗风险能力差，也为其未来遭遇危机埋下隐患。2013年上半年，欧盟再次对华光伏产品双反，光伏企业瞬间“哀鸿一片”，产品陷入滞销，规模全球第一的尚德电力也于2014年初进入破产重组模式。出口受阻？押宝国内面临光伏企业集体陷入危机，政府出台一系列政策激励。2013年7月底，国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，意见明确指出“优先支持在用电价格较高的工商业企业、工业园区建设规模化的分布式光伏发电系统。支持在学校、医院、党政机关、事业单位、居民社区建筑和构筑物等推广小型分布式光伏发电系统。”公共部门引发光伏项目建设潮，行情渐好，2013年年底，中国有16家多晶硅企业陆续开工。2013年8月，国家发改委接连下发文件，明确了全国范围内分布式光伏上网电价补贴标准为0.42元/千瓦时。另外，对集中式光伏发电项目进行划片区定价，最低档为0.9元/千瓦时，其次为0.95元/千瓦时以及1.0元/千瓦时。光伏发电项目除了能够弥补亏损，更是有了部分盈利，极大地刺激了下游光伏电站项目的开发。截至2013年年底，中国新增光伏装机超过10吉瓦，是2012年总装机量的两倍。电池组件内销比例也从2010年的15%增至2013年的43%。虽然国内市场扩张迅速，但也无力消化国内全部光伏产能。光伏企业开始积极寻求其他的进口国。再次出口？摸索前进2014年1~5月，我国光伏电池出口额同比增长25.6%,产品出口呈现多元化特点，过度依赖单一市场的风险在削减。当前，日本已成为我国光伏电池第一大出口市场，占34.8%;对欧出口额占19%;对美出口19%；日本、韩国等新兴市场发展快速。传统市场不断萎缩，欧洲在2012年与2013年分别占据我国出口总额的67%和30%。日本、美国、印度、南非、韩国、新加坡等国家和地区的出口占比在不断增大。出口光伏企业总数减少，据介绍，2013年我国有出口光伏产品记录的企业420家，而今年1~2月已经缩至261家。2014年6月，中国光伏协会成立，中国光伏企业出口逐渐开始寻找“策略”，积极进行行业自律，而不仅仅停留在低廉价格取胜上，部分企业已经开始有意识优化产品结构，出口均价出现上涨。问题仍存？不容乐观虽然整体出口表现乐观，但是“双反”阴影仍然笼罩中国光伏企业。2014年1月，美国再次发起中国对美出口晶硅光伏产品“双反”调查，6月2日公布的初裁结果对我国光伏企业很不利；5月14日，澳大利亚决定对自中国进口的光伏组件和面板发起反倾销调查；5月22日，印度对原产于中国、中国台湾、马来西亚和美国的太阳能电池板做出反倾销终裁，中国光伏产品出口之路仍无“坦途”。同时，面对好转的光伏行情，不断有多晶硅、光伏电池组件企业恢复开工，甚至还有新进入企业及扩能企业，中国光伏行业产能继续保持增长。截至2014年5月份，我国多晶硅价格涨至16元/吨（相较去年同期涨幅达30%以上），多晶硅企业开工增产欲望强烈，在碳资源富集地区，年产万吨的新项目也不断出炉。数据显示，截至2014年年底，我国光伏总产能有望达到50吉瓦，产能过剩压力仍存。另外，在新能源产业的发展过程中，补贴政策对于引导社会投资、促进产业发展起到了不可替代的作用。但是伴随新能源行业技术创新、成本减少以及利用效率低、产能过剩等问题的出现，欧美国家普遍开始减少对新能源的补贴。在德国，政府对新建光伏项目的上网电价补贴下调20%~30%，并且2012年补贴总额是2011年的一半，是2010年的三分之一；意大利规定对光伏的补贴逐年下降；瑞士从2012年10月开始削减新建光伏项目补贴，平均幅度为15%；日本也加强了对新上光伏项目的监控，并且高昂的补贴已经给政府造成巨大压力，不排除后期逐渐减少的可能。中国光伏产品再出口之路并不像想象的平坦，多元化的出口战略、技术创新降低成本、提高产品质量等仍旧是企业重点关注方向。道阻且长，且行且努力。