一带一路丨我国煤炭行业互通有无互惠共赢

图为华电集团投资建设的海外燃煤电站———巴厘岛一期3×14.2万千瓦燃煤电站。华电集团供图

当今，我国借用古代丝绸之路的历史符号，积极发展与海外国家的经济合作伙伴关系。“一带一路”倡议通过构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络，实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续发展。“一带一路”倡议的深入实施，对加强我国煤炭国际合作具有重大意义，有利于保障我国能源安全，化解国内过剩产能,推动煤炭产业转型发展，促进我国煤炭企业拓展发展空间，提升国际竞争力。

国内外现实呼唤我国煤炭行业“走出去”

我国煤炭行业加快转型升级、生态文明建设持续推进、煤炭资源分布不均衡，现实促使煤炭行业“走出去”开辟发展新路。而国外对煤炭资源、技术的渴求也呼唤着我国与其合作发展。

煤炭开采与利用过程会造成水资源破坏、大气污染、地表植被破坏、土地退化和塌陷等环境问题。我国对大气污染防治、生态环境保护日益重视。中共中央、国务院出台的《关于加快推进生态文明建设的意见》明确提出，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放强度比2005年下降40%～45%，能源消耗强度持续下降。随着生态建设持续加码，迫切需要煤炭行业加快转型。

当前，我国正处于新旧动能转换的关键期，煤炭行业深入进行“去产能、调结构”。把握好国内国外“两个市场、两种资源”，是我国煤炭市场新形态下，煤炭企业推动自身产业升级、加强产业转型发展、提升行业全球竞争力的必然选择。神华科学技术研究院高级工程师王雷表示：“我国需要深入研究分析煤炭行业参与国际煤炭市场的竞争能力，充分发掘并利用自身优势，理性看待并着力弥补现有劣势，需求导向和目标导向相结合，合理设计我国煤炭行业参与‘一带一路’竞争的发展路径，进一步‘走出去’参与竞争。”

此外，我国煤炭资源分布不均衡，中原和南方缺煤但用量大，长期以来需要长距离的北煤南运、西煤东运，运输成本很高。适度进口国外优质煤炭资源到我国东南沿海缺煤地区，对于缓解煤炭开采地区生态环境压力、减轻北煤南运、西煤东运压力和降低东部地区煤炭使用成本都是有益的。

据《BP世界能源统计年鉴》公布的数据显示，煤炭储量方面，截至2018年底，俄罗斯探明储量为1603.64亿吨，占全球探明总储量的15.2%;印度探明储量为1013.63亿吨，占全球探明总储量的9.6%;印度尼西亚探明储量为370亿吨，占全球探明总储量的3.5%。产量方面，所有“一带一路”沿线国家中，2018年煤炭产量超过1亿吨的国家有俄罗斯、印度、印度尼西亚、南非，其他国家产量尚不足我国产量的十分之一。

“一带一路”沿线很多国家煤炭储量大，而开发程度较低。这些国家煤炭消费市场广阔，需要从国外进口大量的煤炭资源以满足本国需求，为我国煤炭领域“走出去”提供了有利条件。

煤炭行业全方位布局参与国际竞争

“一带一路”沿线各国资源禀赋各异，彼此合作潜力和空间很大。我国煤炭行业在“一带一路”倡议的实施下将迎来进一步的发展，开拓煤炭消费空间，推动国内煤炭企业积极参与国际竞争。

基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域，“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，许多沿线国家基础设施建设落后甚至严重不足。“一带一路”构想采用资本输出的方式，帮助沿线国家进行公共交通领域基础设施的建设，如机场、港口和道路等。2014年，我国与包括印度、新加坡在内21个国家共同决定成立亚洲基础设施投资银行，用以支持各国基础设施建设。同时期，中国政府成立“丝路基金”，重点为“一带一路”沿线国家的基础建设、资源开发、产业合作与金融合作提供资金支持与保障。

从技术角度看，我国煤炭企业目前在地质勘查、煤矿建设、复杂煤层开采、安全技术等方面已经出现一系列具有自主知识产权技术，其中许多已达到国际领先水平。“一带一路”煤炭资源协同开发中，输出我国先进的煤炭开采技术和装备，不仅可以提高相应国家的煤炭开采能力，更可以提升我国在世界煤炭领域的影响力。

商务部研究院对外贸易研究所研究员梅新育表示：“‘一带一路’沿线许多国家由于开采技术限制，煤炭资源没有得到很好地开发利用。我国将自身先进的技术带到相关煤炭资源大国，帮助这些国家更好地利用煤炭资源。

例如巴基斯坦煤炭储量丰富，而每年却大量进口煤炭。我国煤电超超临界机组整体技术装备居于世界领先水平，将先进的煤电技术带到巴基斯坦，帮助其充分利用煤炭资源，可有效解决当地电力短缺问题，有利于巴基斯坦缩小货物贸易逆差，保持国际收支平衡。”

煤炭企业形成典型对外发展模式成绩卓著

近年来，在“一带一路”倡议及相关政策的支持下，中国煤炭企业积极布局、尝试，依据海外不同的地域特点，已形成了有代表性的对外发展模式，成绩卓著。

我国煤炭企业进入南亚、东南亚煤炭行业，发挥自身技术及管理优势，助力当地发展。例如2015年8月28日，开滦矿业工程有限公司与印度佳亚特里项目公司签订了江基拉煤矿项目服务合同，开滦矿业工程公司负责江基拉煤矿设备安装、回采技术指导及设备操作、维修等工作。2016年12月，该矿以产煤20万吨/月的成绩刷新了印度同类煤矿月产量纪录。开滦集团于2017年2月拿到了续签合同，在印度煤炭市场打响了品牌。

未来，我国应推动技术创新升级，提高精益化管理水平，发挥煤炭行业在国际上的技术引领作用，加大对能源战略型前沿技术和重大应用技术的研发支持力度。完善煤炭科技创新体系，广泛运用“互联网+”、大数据等现代技术，充分发挥行业协同创新潜力，组织煤炭科研院所、企业联合开展重大科技攻关，形成推进我国煤炭科技创新的强大合力。引进先进的管理方法，深入分析煤炭行业粗放式管理的原因，研究制定系统、科学、统一的管理模式，提高煤炭行业的科学化、精益化管理水平。

我国采取全产业链发展模式，与蒙古国和中亚地区进行深度合作。中亚地区(哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦和塔吉克斯坦等国)与蒙古国在矿产资源开发情况类似，这些国家煤炭资源丰富，开发潜力巨大，但是国内的煤炭行业发展资金支持不足，普遍没有构成完整的生态产业链，一般以矿山采掘与初级产品贸易为主，上游资源勘探产业与下游产品深加工销售环节严重缺失，很大程度上制约着当地的煤炭综合利用与煤炭产业国际竞争力。中国煤炭企业抓住良机，积极与当地政府、企业开展合作洽谈，通过资本布局，以联合当地企业成立合资公司或取得当地企业股权的方式，进行煤炭行业的全产业链布局，实现互利共赢。

未来，我国应加快煤炭开发全产业链化输出步伐，包括煤矿开采装备、专业技术输出和煤电联营建设等内容，推动产品、人力、技术的全方位输出，努力提高中国煤炭开采装备和煤电建设在世界煤炭行业中的占有率。