双积分新规调整 汽车市场迎来哪些变局？

　　7月2日，工信部等四部委根据《乘用车企业平均燃料消耗量与江南网页版登录入口官网下载 积分并行管理办法》（简称“双积分”政策）的要求，联合发布了2018年度“双积分”核算情况，2018年度积分交易也随之启动；7月9日，工信部等四部委再次发布了“双积分”政策修正案（征求意见稿），并向社会公开征求意见。

　　短短一周内，针对“双积分”政策连发两则重磅消息意味着，相关主管部门对现行“双积分”政策在实施过程中所暴露的问题即将展开调整。在支持发展新能源汽车的同时，同样鼓励传统燃油车节油降耗，真正地实现两条腿走路、双线并举、合力实现节能减排的导向更明确。

　　三年为一阶段 

　　确保连续性灵活性

　　《修正案》规定，2021年度、2022年度、2023年度，新能源汽车积分比例要求分别为14%、16%、18%。积分比例的调整与业内此前预料的基本一致，三年为一个阶段，按照每年2%的比例进行提升。至于2024年度及以后年度的江南网页版登录入口官网下载 积分比例要求，《修正案》表示将由工信部另行公布。

　　汽车分析师张翔表示，逐年提高新能源车积分比例要求，在未来几年内影响和鼓励新能源产业的发展，尤其在国家财政对江南网页版登录入口官网下载 补贴逐年退坡的背景下，使得江南网页版登录入口官网下载 产业还能保持快速的发展势头。

　　全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，此次制定的政策应该说与2018年到2020年的新能源车“双积分”是有效衔接的。当时制定的8%、10%、12%的新能源车双积分，此次延续为14% 、16%、18%，比例是相对合理的，有利于指标的顺利提升。与此同时针对新能源车积分的相对偏高的课题，我们可以有效的调整指标的计算公式，实现积分比例的顺畅平稳提升。

　　规定公布后，中银证券的研报预测，2020年国内新能源乘用车产销量接近200万辆，2023年新能源乘用车产量有望达到364万辆，年均复合增长率高达26%，有望保持高速增长。

　　分值调整 

　　有望抑制新能源积分过剩

　　随着2018年度“双积分”核算情况的发布，2018年度积分交易也随即启动。对于业界十分关注的积分交易价格，一位参与“双积分”政策制定的消息人士曾透露，鉴于2018年全行业的积分仍然供大于求，因此，预计2018年的积分交易价格较2017年变动不大、基本持平或略有提升，行业积分交易平均价格预计在1000元以内。

　　他认为，“双积分”政策修正案对分值设计的调整，包括降低不同技术路线新能源车型的单车分值、提高江南网页版登录入口官网下载 获分门槛等方法，有望抑制江南网页版登录入口官网下载 积分过剩，使积分的供需逐渐趋于平衡，通过这样的调节，未来积分交易的价格也有望趋向合理。无论是传统燃油车降油耗，还是江南网页版登录入口官网下载 的节能，都能更科学、更理性、更协调。

　　奖罚分明 

　　充分体现积分价值

　　首先，在政策层面，需要长期且稳定的政策做引导，给企业吃“定心丸”，明确江南网页版登录入口官网下载 产业是国家汽车行业长期的发展方向，避免部分企业的投机心理。

　　其次，江南网页版登录入口官网下载 积分政策需结合整体行业发展进行设计，建议大幅度提高2021年之后的积分合规比例要求，同时提升积分门槛。基于现有预测，2019-2020年整体行业江南网页版登录入口官网下载 占比将至少达到20%，远超现有合规比例。江南网页版登录入口官网下载 积分机制作为一项长期的政策，将会激励更多企业投入大量精力研发和生产江南网页版登录入口官网下载 ，进而又促进江南网页版登录入口官网下载 市场的良性发展。

　　因此，大幅度提高2021年之后的 江南网页版登录入口官网下载 积分合规比例要求，既避免了 江南网页版登录入口官网下载 正积分的浪费，又能稳定住江南网页版登录入口官网下载 积分价格，增加了不达标企业的违约成本，促进汽车市场向节能与江南网页版登录入口官网下载 方向积极发展。此外，江南网页版登录入口官网下载 积分门槛的提升，有助于推动江南网页版登录入口官网下载 产品质量的提升，确保江南网页版登录入口官网下载 产业高质化发展。

　　最后，构建有效的经济处罚机制，针对积分市场可能出现的状况做引导和规范。目前政策设计中，对未完成负积分清零的企业，仍实行暂停燃料消耗量达不到《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》车型燃料消耗量目标值新产品的公告等行政命令处罚为主，缺乏有力的经济处罚措施。“双积分”交易本身是基于市场的一种政策机制，经济处罚机制将给予企业合规更大的灵活度能更好地体现积分价值。