生物质能源利用需更“细心”的政策扶持

在我国农村地区还将大量的秸秆堆到田间地头焚烧时，来自国外的专家已经作出了 “中国是全球生物资源最丰富的国家之一，21世纪，中国实现由生物质资源大国向生物质资源及生物经济强国转变将成为必然趋势”的预测。但对于地大物博且地域性差距巨大的中国而言，要实现向生物质资源利用强国的转变并非易事。

近年来，我国为了加大对生物质资源的综合利用，加快生物质能源发展的步伐，采取了政策扶持、、财政引导、税收优惠“多行路线”。《可再生能源法》、《可再生能源发展“十二五”规划》、《关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知》、《秸秆能源化利用补助资金管理暂行办法》等不下于10部相关政策法规均给生物质综合利用描绘了大好蓝图，产业界也对生物质能源利用寄予了太多的希望。但现实的表现却并未达到各方的预期。究其原因，笔者认为，无论是政策制定，还是企业的经营策略、技术开发，都需要更加“细心”。

政策如何“细心”?在采访中，多家生物质固化成型燃料生产厂家都面临着一个问题——弄不清楚究竟国家或者地方政府对生物质综合利用有哪些优惠政策和扶持办法。目前，生物质综合利用企业大多以民营企业为主，规模较小，抗风险能力差，造血能力较弱，亟需来自政策方面的帮助。

但出现的一个有意思的地方是，一方面国家出台了大量的扶持政策，另一方面企业方却无法享受到。这里，既有企业主对国家政策关注较少，解读能力弱的原因，也客观存在政策上传下达不顺畅、项目申请流程繁琐且期限短等现实情况。因此，对于企业而言，政府部门若能够更“细心”，在制定更符合市场实际情况和企业真实需要的政策的同时，加大对政策的宣传力度和渠道，做到“政策及时进企”、“政策及时进厂”就真正能够达到扶持产业的初衷。

经营策略要更“细心”则是一个更加的“可意会不可言传”的经验。有个很好的例子。照理而言，农户将废弃的秸秆出售给生物质综合利用企业既能免去焚烧秸秆的麻烦，又能获得可观的收入，但为何现如今许多农户更宁愿将秸秆烧掉?许多企业抱怨，农户太贪心，总想在秸秆的价格上狮子大开口。但一位从事农垦工作的人员则分析了真实原因，对于农户而言，企业去收集秸秆时需要使用机械装备，这样一来，机械装备就要在田间来回碾压多回。田地碾压次数越多，越容易板结，也就越可能影响来年的收成。在农户看来，这个损失与出售秸秆的所得明显不对称，也就难免提不起兴趣。“企业在和农户打交道时，一定要细心，真正了解他们的担心和需求，才能有的放矢地解决原料收集的难题”。

技术开发要“细心”，则强调技术开发要更加有地域针对性。以黑龙江为例，该地区的秸秆特性与其他地区的秸秆有着明显差异——他的秸秆更粗、更长，质地也更硬，这意味着使用普通的生物质压块设备难以发挥出作用，因此，需要设备制造厂商针对这些特性创新地、针对性地研制适合该地区生物质资源的特性的设备。