中钢协何文波：政府应对超低排放改造企业给予更多激励 实施“差别化管控”

在钢铁行业内，不懂超低排放，你就不懂新时尚。它早已上升到国家高度，成为公众关注的焦点。

中共中央、国务院在打好污染防治攻坚战的的意见中，以及在2018年、2019年连续两年的国务院政府工作报告中，都明确提出要加快推进钢铁行业超低排放改造。

7月13日，中国钢铁工业协会党委书记、常务副会长何文波在“2019年(第十届)中国钢铁节能减排论坛”上表示，实施钢铁行业超低排放，一定要明确责任主体、做好责任分解、落实和评价，保证资金投入，严把工程质量，加强运行管理，关注新技术、新工艺的应用与完善。

他呼吁各级政府应对实施超低排放改造的企业给予更多的激励，并实施更加有效的“差别化的管控”。他认为，社会的激励机制一定要导向那些环保水平先进的企业。

今年以来，整个钢铁行业利润不尽人意。官方数据显示，2019年一季度钢铁行业利润548.6亿元，同比下降36.7%。近期，铁矿石价格暴涨，粗钢产量猛增，钢价下行压力加大，钢厂利润被进一步压缩。但推进超低排放改造仍需要大量资金投入，这势必增加企业负担。

在此次中国钢铁节能减排论坛上，经济观察网记者现场采访了多位钢铁企业高管，他们都很清楚实施超低排放改造对企业长远发展意味着什么，但短期内却极大增加了企业成本，很多钢厂动辄上亿元投入，甚至有的钢厂今年以来仅超低排放改造这一项，就投入了数十亿元。这让他们倍感压力。

“从中央到地方，都在加严相关考核和督察力度，地方政府要求比国家的还高。今年以来，我们在超低排放改造方面就已投入了40亿元，接下来还要继续投入，但利润却还在减少，今年6月份，我们的吨钢利润降至了100元左右，7月以来的吨钢利润就更少了。”一位来自河北的一家大型钢铁企业负责人告诉经济观察网记者。

在这位钢铁企业负责人看来，目前推进钢铁行业超低排放改造，亟需制定一项科学合理稳定的标准进行规范，以减少企业和社会资源的浪费。

今年4月，生态环境部等五部委联合发布了《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》(下称《意见》)，不仅对末端治理后的超低排放指标提出明确要求，还要求加强全过程、全系统、全产业链的污染治理。

何文波说，超低排放是钢铁行业绿色发展的一个新起点。超低排放升级改造将带来投资规模、研发创新、钢铁制造全系统全过程全产业链的绿色发展革命。这必然要求和促进我们进一步创新技术、提升管理水平，也将引领钢铁传统制造业的革命性变革。

在他看来，《意见》有关要求代表了当今时代全球钢铁业最严格的生态环境保护排放指标和要求。但是，目前在具体实施中还存在不少技术难题。

“比如，烟气脱硫、脱硝、除尘技术能否长期稳定达到超低排放标准尚需时间验证；高炉煤气精脱硫等技术仍需要创新突破，这都需行业内外共同协作、联合攻关。”何文波介绍，在调研过程中，也听到很多企业反映治理新技术的创新和应用颇具难度和风险、改造投资巨大、运行费用高昂。

不过，从长远来看，超低排放改造的实施贯彻对促进钢铁行业绿色发展有利，更对打赢蓝天保护战有利。“绿色发展和智能制造已成为钢铁业未来发展的两大主题，在发展中保护和改善环境，钢铁业任务艰巨，但大有可为。在推进超低排放升级改造、践行绿色发展中，整个行业必须要有责任、有担当。”他说。