白城光伏领跑奖励激励基地2019年竞争优选工作方案

:一、工作概述

白城市位于吉林省西北部，地处吉林、黑龙江、内蒙古三省区结合部，属于大兴安岭南麓集中连片特困地区，幅员面积2.6万平方公里，人口200万人。2017年，白城市申报光伏发电应用领跑基地并获得国家能源局批准，规划建设光伏发电领跑基地2000兆瓦，2018年已建成一期500兆瓦，本期建设白城光伏发电领跑奖励激励基地，建设容量500兆瓦。

（一）工作依据

本次基地优选工作采用单个项目分别独立竞争优选的方式，严格按照国家能源局《关于推进光伏发电“领跑者”计划实施和2017年领跑基地建设有关要求的通知》（国能发新能〔2017〕54号，以下简称“54号文”）、《关于公布2017年光伏发电领跑基地名单及落实有关要求的通知》（国能发新能〔2017〕76号，以下简称“76号文”）、《国家能源局关于2017年光伏发电领跑基地建设有关事项的通知》（国能发新能〔2017〕88号，以下简称“88号文”）和《国家能源局综合司关于光伏发电领跑基地奖励激励有关事项的通知》（国能综通新能〔2019〕168号，以下简称“168号文”）等文件要求，优选投资能力强、业绩突出、经验丰富、技术先进、对促进光伏发电成本下降作用大的企业参与基地内光伏项目建设。

（二）项目基本情况

1、基地整体建设目的、目标

白城市光照条件良好，属于国家太阳能资源Ⅱ类地区，未利用地面积较多，电网接入和送出条件较好，具备建设光伏发电应用领跑基地的优势条件。建设光伏发电应用领跑基地，可以促进白城市经济社会发展，优化能源结构，催生经济发展新业态，实现地方脱贫致富和经济转型升级。

白城光伏发电领跑奖励激励基地建设，对于白城参与完成国家新一轮振兴东北老工业基地工作目标，完成吉林西部生态经济区建设重大任务，探索东北地区先进光伏技术产品应用的先进经验，促进吉林省电力体制机制改革深化具有重大的现实意义。白城将牢牢抓住这一历史机遇，举全市之力，圆满完成国家能源局部署的各项任务，确保本基地各项目在2019年10月15日前实现开工建设，2020年6月30日前全部建成并网发电。

2、基地各项目基本情况

本期白城光伏发电领跑奖励激励基地场址分为三处，分别为洮南光荣片区、通榆曙光片区和通榆向海片区，洮南片区总装机容量200MW，分为项目1和项目2两个项目，每个项目装机容量为100MW，通榆曙光片区总装机容量200MW，分为项目3、项目4两个项目，每个项目装机容量为100MW，通榆向海片区总装机容量100MW，为项目5一个项目，三处场址各建设1座220kV升压站。基地各项目详细情况见下表：

3、监测平台

根据相关要求，奖励激励基地项目必要的监测数据统一接入一期基地监测平台（已建成）。

（三）基地政策

根据54号、76号、88号和168号等文件要求和基地申报承诺，现明确基地建设相关政策，包括用地政策、电网接入及消纳、配套服务等，这些政策也作为企业竞争优选的招标条件。具体如下：

1、用地政策

1）土地费用

白城市政府及承担基地建设的洮南市政府、通榆县政府承诺基地土地将按照流转的方式供投资企业使用，使用标准为：租用未利用地200元/亩•年,交付方式为25年一次性缴纳。升压站、办公设施等永久性建设用地，依法办理土地征收和转用手续。

2）税费

白城市政府及承担基地建设的洮南市政府、通榆县政府以及洮南和通榆地方税务局均承诺基地用地不征收城镇土地使用税和耕地占用税。承诺基地土地将按照流转的方式供投资企业使用，不涉及其他任何费用。

2、电网接入及消纳

1）接入系统建设

国网吉林省电力有限公司承诺投资建设电力送出工程，并做好电力送出工程与基地建设进度衔接。

2）消纳保障

吉林省能源局、国网吉林省电力有限公司均出具了基地电站消纳意见。国网吉林省电力有限公司承诺尽力保障基地发电水平达到国家要求的本地区最低保障小时数（或不低于基地发电量95%的小时数）以上。白城市政府、洮南市政府、通榆县政府承诺通过协调国网吉林省电力有限公司优先消纳白城市光伏发电应用领跑基地发电量，并通过制定电采暖方案、引进高载能大工业项目等保障基地电量消纳，使基地发电量不低于国家最低保障小时数。

3）其他（略）

3、配套服务

白城市政府及承担基地建设的洮南市政府和通榆县政府均承诺基地外进场道路、临时用水、临时用电等基础设施由地方政府建设；承诺按照“责权一致”的原则，建立统一有效的“一站式”综合服务体系，确保基地按照国家产业要求开展竞争性配置并进行监督管理。

经和投资企业协商一致后可由基地办代建围栏、施工临建等附属设施及办理相关建前手续；为提高土地综合利用效率，原则上组件最低点距离地面不低于2.5米。

表2 基地提供的主要政策信息表