西南油气：用制度提升监督管理效应

　　西南油气分公司石油工程监督中心页岩气监督工作部针对工程监督机构角色和职责的变化，创新建立五项监督管理制度，积极探索西南油气田页岩气建设工程质量监督新模式，使在建工程项目质量走向良性发展之路。截止目前，这个工作部共组织实施钻井监督29口、监督开钻验收26井次、工程监督巡查180井次，安全检查40井次，监督到位率实现100%，优良率100%，工程质量控制良好。

　　建好告知监督制度：实行阳光监督

　　质量监督工作应该得到受监理施工单位的支持和配合。为此，该部让各方责任主体从建设工程活动开始就享有知情权，了解监督工作的方式、方法、内容和手段，调动乙方受监单位在工作中自查自纠、自我约束的积极性、自觉性，尽量减少和避免质量事故。去年开始，在监督计划中增加监督交底内容，明确项目监督小组人员、监督依据、监督内容、监督抽查制度特别是监督方法等。告知制度促进了监督机构与受监单位关系的融洽，提高了受监单位的主动性。

　　健全集体监督制度：保证公正准确

　　改革监督的重要内容和加大监督力度的手段是加强监督。为此，制定集体监督制度，改过去一个人负责一个专业的监督方法为每一个专业配两个或两个以上监督人员集体监督，并在处理问题时至少有两名监督人员参加。这样，保证了监督检查和处罚的严肃性、准确性，使监督过程无懈可击。

　　优化预警监督制度：扭转滞后局面

　　工程质量控制必须在事前、事中上下功夫。在做好过程监督和对工程违规行为严肃查处的同时，加强工程质量的事前监督，提高监督工作的预见性、服务性。相应制定工程质量预警制度，在监督计划中将质量薄弱环节以及易对后续质量造成影响的关键环节设置为“预控点”。施工过程中，当施工到“预控点”或工程质量出现下降趋势时，监督人员采取书面形式提醒相关单位采取适当措施避免质量问题的发生。去年累计检查并督促整改问题794个，为深入挖掘企业工程质量打下了基础，使可控费用同比降低。

　　升级行为监督制度：促进质量提高

　　过去一段时间里，工作部实行的是以行为监督为主，实物监督为辅的监督方式，但实践中发现如果对实物监督力度不够，就可能造成工程质量问题得不到及时发现和处理。为此，他们及时调整监督工作内容和方法，遵循行为监督与实物监督并重的原则，对重大工程项目实行工程质量季度、月度大检查制度，通过检查，评出优秀工程，QHSE管理标杆，促进各个责任主体工程质量意识的提高。

　　增强监督沟通制度：形成互动效应

　　工程项目监督是一项系统的工程。从监督工作的界面来看，涉及到建设单位、施工单位以及不同层次的监督技术服务单位。工作部在实践中体会到工程项目监督链的形成必须达成共识，缺一不可，而且必须环环紧扣，环环出力，才能产生互动效应。

　　对建设单位，加强沟通和协调，通过工作例会、活动联谊会、工程简报、座谈会等形式，沟通信息，交流工作经验，形成与建设单位对工程质量齐抓共管的局面；对施工单位，加强服务帮助，每月和相关施工单位进行一次沟通，把监督在现场发现的问题逐一向施工单位反馈，共同分析原因，帮助其制定措施，提高现场施工管理水平。与此同时，对监督队伍建设，加强指导，通过落实岗位责任制以及推行先进工作示范区等活动，促使各级专业监督人员提高钻研业务的自觉性；对技术服务单位，加强矩阵管理，技术服务公司依靠内部管理手段进行管理，专业部门依靠巡查、考核、督导进行管理，通过对监督的考核来评价技术服务公司工作质量的优劣。