补贴竞价项目双管齐下 新政落地光伏行业开工在即

:五一劳动节前，发改委价格司发布了2019年度的光伏电价政策，根据《国家发展改革委关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》（下称《通知》），2019年度的光伏上网电价将继续调降，其中地面电站三类资源区均下调至少0.1元，仅光伏扶贫电站上网电价仍维持每千瓦时0.65元、0.75元、0.85元执行，本次光伏政策将于2019年7月1日起正式实施。

此外，根据国家能源局日前发布的2019年一季度装机数据来看，全国光伏新增装机5.2GW，其中，光伏电站2.4GW，分布式光伏2.8GW。同2018年相比，光伏总的安装量从9.65GW下降到5.2GW,下降约一半，分布式从7.685GW下降到2.8GW，下降接近7成。面对一季度的窘境，本次政策的下发，有望大幅提振行业士气！

从各光伏电站类型上看：

竞价配置项目

上网指导电价：Ⅰ类地区0.4元/千瓦时、Ⅱ类地区0.45元/千瓦时、Ⅲ类地区0.55元/千瓦时。

集中式

531政策后，由于暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，以及2019年度光伏政策未下发的不确定下，目前一季度光伏装机容量为2.4GW。

2019年度的集中式光伏电站上网电价通过市场竞争方式确定，将三类资源区集中式电站标杆上网电价改为指导价，不得超过所在资源区指导价。

工商业分布式

2019年7月开始，工商业分布式光伏项目一律通过竞价方式进行指标配置，无论是“自发自用，余量上网”的还是“全额上网”的项目，市场竞争形成的价格既不得超过指导价。

其中“自发自用，余电上网”的项目按全电量0.1元补贴，补贴标准也不得超过每千瓦时0.1元。

已明确规模项目

户用光伏

2018年531政策中，能源局明确了分布式规模10GW，但在今年户用单独配置的情况下，根据2019年一季度分布式光伏总量2.8GW，按财政部30亿的补贴中，户用7.5亿配置来看，户用光伏在0.18元的高补贴，拟定3.5GW的装机规模下，还是极具吸引力的。

光伏扶贫

由于光伏扶贫项目不在财政部下发的30亿元补贴的大盘子中，按单独补贴计算，剩下的22.5亿元光伏补贴将流入竞价配置项目中。

而早些时候发布的“十三五”第二批光伏扶贫电站中提到，本次下达的光伏扶贫项目原则上应在2019年底前全容量建成并网，“十三五”第一批光伏扶贫项目须在2019年6月30日（含）前全容量建成并网。未按期建成并网的项目视为自动放弃，不再纳入国家光伏扶贫目录。

结合国家能源局第二批光伏扶贫电站下达的1.67GW装机规模，加上2017年公布第一批扶贫电站4.2GW的装机规模中未并网的项目，在上网电价仍维持每千瓦时0.65元、0.75元、0.85元执行的情况下，光伏扶贫项目需求动能已全面开启。

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