墨西哥能源革命变数多

　　随着墨西哥第四轮长期清洁电力拍卖的取消，及新电力计划的出台，墨西哥的可再生能源行业发展陷入混乱，影响波及风电与光伏行业之外。许多深层的问题影响着墨西哥的能源行业，例如批发电价居高不下且仍在持续升高，以及输电线路容量不足等。电力行业由国家垄断局面开放转型的过程中，投资纷纷大量涌入严重依赖低效燃料发电的发电端，并导致清洁电力拍卖成交价屡创新低。

　　而墨西哥政府出台了旨在重新加强政府控制的新电力计划，预示着该国电力行业发展方向的转变。电力市场改革的倒退将无法保证墨西哥总统承诺的“发电充足、低电价”得以实现。

　　在总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔（AMLO）的主导下，墨西哥能源政策的重心逐渐转移到以牺牲私有企业利益为代价，加强电力国企的发展上，这意味着与自2013年起实施的墨西哥电力市场改革路线彻底背离。

　　该能源政策将降低消费者用电价格与扩大电力国企发电规模定为新的发展重心。此外，该政策还将就墨西哥老旧水电设施与输电线路进行现代化改造，并支持光伏与风电的发展，不过政策的重点却仍不明确。

　　对公共投资依赖度的日益增强，以及未来电力市场机制如电力拍卖、绿证、输电项目招标与国家可再生能源目标的不确定性，使得可再生能源的发展前景变得不容乐观。

　　电力拍卖的取消，必将导致墨西哥电力投资的急剧下降，并造成2020年后风电与光伏发电项目投运规模的显著下降。此外，低成本发电技术的发展也将因此而有所放缓（目前看来也极有可能），这将使得对新兴投资的需求变得更为紧张。

　　在取消电力拍卖后，墨西哥的电力行业可能将更依赖于可再生能源的商业化发展。批发电价的居高不下为墨西哥风电与光伏发电产业带来了良好的经济效益。墨西哥电力行业有可能在国家电力拍卖缺失的情况下，仍实现进一步的发展，不过目前来看，政策风险与诸多约束是阻碍独立发电企业进入墨西哥电力市场的主要障碍。

　　一组数据

　　97亿美元

　　目前为止，墨西哥前三轮清洁电力拍卖共吸引投资总额

　　27%

　　大型国有水电设施的平均出力系数

　　1060亿美元

　　至2032年，墨西哥电力行业共需投资额达1060亿美元