中国光伏：补贴逐渐退出市场 平价上网指日可待

在日前的相关颁奖典礼上，TüV莱茵首次携手普华永道中国发布《2019中国光伏电站资产交易白皮书》（以下简称《白皮书》），认为中国光伏市场未来的发展将呈现三大走势。

2018年是中国光伏产业转型调整的一年。2018年6月1日，国家发改委、财政部、国家能源局联合发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》（以下简称“531”新政），叫停普通地面式光伏电站的新增投资，控制分布式光伏规模，降低补贴力度，国内新增光伏装机容量随之大幅下滑。中国国家能源局的最新统计数据显示，2018年前三季度，中国光伏发电新增装机3454．4万千瓦，同比下降19．7％，其中，光伏电站1740．1万千瓦，同比减少37．2％；而分布式光伏1714．3万千瓦，同比增长12％。

与此同时，光伏补贴政策收缩的趋势正在持续。2019年1月，国家发改委、国家能源局发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，开始在全国范围推广无补贴光伏项目，将会有效抑制投机性开发商进入光伏装机市场。

《白皮书》指出，“531”新政首次对传统地面电站装机规模进行了限制。在未来光伏新增装机容量全面放缓的情况下，行业内大中型企业将更多依赖收（并）购的方式获得装机容量的提升，而行业内小型企业受国家补贴兑付延后以及经营风险影响，现金流压力较大，未来大概率通过出售资产的方式实现退出。中国光伏市场很可能将从绿地市场逐步向存量电站交易市场发展，行业集中度将会在整合后有所提升。

《白皮书》认为，短期来看，在光伏政策收紧，整体宏观经济放缓的大环境下，中国光伏市场呈现3大走势新增装机规模有所减少（较2017年），2017年光伏市场新增装机达到历史高峰5306万千瓦，2018年新增装机规模为4426万千瓦，预计2019年和2020年年均新增光伏装机容量在4000万千瓦左右；分布式光伏新增装机规模将超过集中式装机规模，成为新增贡献主力，2018年新增光伏装机容量中分布式占据半壁江山，预计2019年～2020年新增分布式光伏将超过集中式光伏装机，预计到2020年，分布式光伏在中国累计光伏装机中的占比将从当前的29％提高到40％以上；光伏补贴逐渐退出市场，平价上网指日可待。当前，光伏电价在售电侧已经低于一般工商业用电价格；从发电侧来看，发电成本还在持续下降，预计2022年左右实现大规模光伏平价上网。

《白皮书》还认为，中国光伏电站资产交易未来也将会朝向3个趋势。从增量市场向交易市场发展，行业集中度和整合会进一步提升；普通地面光伏电站趋于行业规模化整合，分布式光伏电站交易将呈现多样化发展；光伏项目融资方式将逐步成熟。