沿线国家光伏需求分析—东南亚地区：菲律宾

　　基本数据

　　菲律宾为ASEAN会员国之一，人口数约1.05亿人，2017年年度GDP成长率高达6.685%。外界对于菲律宾未来的经济展望普遍抱持着正向的态度。

　　菲律宾位处太平洋火环带拥有丰富的地热资源，以及位处日照充足的东南亚地区，拥有平均每日每平方米约4.5-5.5/kwh的日照量，光照资源丰富，同时水资源在菲律宾也极为丰富，平均年降雨量达2000-3000毫米。然而受制于群岛的地理型态影响，部分地区长年存有缺电的问题，正处在经济成长状态下的菲律宾，能源问题必须面对和解决。

　　累计至2017年，菲律宾的光伏装机量已达885MW。

　　菲律宾再生能源发展历程

　　2008年，菲律宾通过No.9513的再生能源法案，开启了再生能源的发展之路，截至2017年年底，再生能源的装机量已达7GW，其中以水力的发展最佳，截至2017年年底累计装机量达3.6GW，占了约再生能源总体装机量的一半。原因在于每年长达约4个月的雨季以及2个月的多台季节贡献丰沛的降雨量所致。其次最高的项目为地热，装机量达1.9GW，本身位在太平洋火山带的地缘优势使得菲律宾境内蕴藏着庞大的地热资源可供使用，政府目前也正在针对地热进行探勘和发展评估的作业。光伏的装机需求上，累计至2017年已达885MW的装机量，尤其在2016年一口气新增600MW为新增装机量最高的年份。

　　2020年起，延宕多年的可再生能源投资组合标准(Renewable Portfolio Standard, RPS)将正式进入实施阶段，该政策要求每年总体发电量比重当中，再生能源每年须至少新增1%的比重。政策实施后预计将会刺激再生能源市场的装机需求。

　　菲律宾光伏政策

　　菲律宾光伏政策与再生能源的发展政策相似，过去是以Feed-in Tariff (FiT)为政策推动的主轴，FiT费率为Php 8.69 / kWh(约US$ 16.4cents / kWh)，最后一期的FiT在2016年已结束。然而与其他再生能源项目不同的是，现在光伏政策已转向以电价竞标方式的PPA为发展方向，目前最低的投标价格可达到Php 2.34 / kWh (约US$ 4.4cents / kWh)。另一方面在屋顶型项目上仍持续以Net Metering Scheme刺激需求。

　　今年(2018)，菲律宾能源委员会进行改组，新上任主席Agnes Devanadera表示目前已有高达约600项能源项目(含光伏以及其他再生能源项目)尚未审批，其中光伏待审批的装机量高达6.4GW。为解决待审批项目积累已久的问题，Agnes Devanadera提出零积压计划(Zero BacklogProgram)，该计划目前仅在概念阶段，尚未提出具体实施的办法。

　　今年为能源委员会的改组元年，组织内部仍需经历一段时间的变动以及调适阶段，目前关于零积压政策的实施办法尚在研拟并未正式出台的情况之下，加上现在已近2018年年底，因此在今(2018)明(2019)两年的需求预计会维稳，难以有大鸣大放的表现。然而在2020年开始，再生能源RPS启动，能源局的组织调整以及新政策预计已出炉的情况下，菲律宾的再生能源项目(含光伏)的需求预期将会有所成长。

　　菲律宾光伏发展

　　菲律宾目标是在2030年光伏安装量达到1,528MW，截至2017年年底，光伏累计装机量约885MW，其中在2016年一口气新增600MW的装机量，主要原因在于2016年是FiT的并网装机大限。

　　*数据源：Departmentof Energy, 2017 Power Stastics

　　*此数据含并网与非并网项目

　　目前菲律宾电网覆盖在LUZON、VISAYAS以及MINDANAO三大群岛，多数装机项目集中在LUZON以及VISAYAS，两者合计占整体装机量约93%。原因在于两区域的地势较为平坦较适合发展光伏电站，MINDANAO地势型态为多火山以及断层式的地形，在这样的先天条件下较不适合发展光伏项目。

　　菲律宾进出口分析

　　以中国组件出口至菲律宾的总体数量来看，2017全年中国组件出货至菲律宾合计约115MW，2018年1-8月份合计约139MW，两者合计出货量达254MW，总体需求并不高。透过海关数据观察，菲律宾市场的组件需求高峰主要是在二季度。

　　组件价格方面，在光伏技术不断精进以及光伏产业走入降本提效的情况之下，组件的出货价格相较去年(2017)已有明显的降幅。根据海关数据统计，整体而言组件价格相较去年同期皆有所下降，270W的多晶组件每瓦价格降幅达26%、280W单晶组件降幅达47%，300单晶PERC组件降幅达21%。

　　结语

　　正处在经济快速发展的菲律宾，现在面临的缺电问题必须获得解决。未来的用电需求势必要提高以因应经济成长的速度，光伏发展上，按照政策目标2030年达到1,528MW来看，每年可发展的市场空间并不大，然而新上任的能源局长若能顺利在未来将过去积累的项目进行审批，其市场发展空间预期将会提高，光伏装机目标也将提早被实现。