煤炭优质产能释放加速

随着煤炭行业供给侧结构性改革的深入推进，在淘汰落后产能的同时，煤炭优质产能也得到有序释放。记者注意到，近期多个煤矿项目陆续通过国家相关部门审查或核准，进入试运转阶段。

对此，业内专家表示，近两年新建的煤矿基本都属优质产能，要推动煤炭优质产能有序释放，还需简化目前繁琐的煤矿审批手续。

近3000万吨产能获批

记者初步统计，年内共有近3000万吨产能的煤矿开建或建成。

10月30日，山西能源局发布霍州煤电集团汾源煤业有限公司120万吨/年矿井兼并重组整合项目联合试运转和山西金地煤焦有限公司赤峪煤矿300万吨/年新建项目联合试运转两项目的批复；11月1日，国家发改委公布了《关于陕西榆横矿区北区大海则煤矿项目核准的批复》，核准大海则矿井建设规模1500万吨/年，配套建设相同规模的选煤厂；此外，黑龙江朝阳千万吨级露天煤矿项目预计也将于年底前建成投产，成为该省首家千万吨级露天煤矿。

除上述已经于近期获批复的煤矿，另有4个煤矿也有了“眉目”。国家煤矿安监局近日发布消息确认新疆伊宁矿区北区二号露天煤矿一期工程、新疆准东五彩湾矿区一号井一期工程、陕西榆横矿区北区大海则煤矿、贵州盘江矿区南区马依西一井等4个煤矿建设项目开采技术条件勘查符合有关要求，基本满足设计需要；建设单位主体企业具有相应灾害类型煤矿安全管理的经验和业绩。

“近两年新建的煤矿基本都是通过产能置换获得的指标。在优质产能释放过程中，产能置换是绕不开的原则。”一位不愿具名的业内专家在谈到煤炭优质产能释放需注意的问题时表示。

维持供需平衡

事实上，近年来随着煤炭去产能的逐步推进，煤炭市场供应虽总体平衡，但部分地区受资源、运输约束等因素影响，时段性供应偏紧的状况时有发生。尤其是处于运输末梢的东北地区，冬季煤炭供应不时出现偏紧局面。

中国煤炭工业协会公布的数据显示，今年前9个月，我国煤炭消费量约28.75亿吨，同比增加8400万吨，增长3%。其中，尤其以工业用煤增加最为明显。实际上，2017年我国煤炭消费量就出现了自2013年以来的首次回升。按照国家统计局公布的数据，2017年我国煤炭消费量同比增加了0.4%。

伴随需求变化，今年以来，煤价总体维持高位运行，但波动仍旧存在。尤其是四月底，煤价逆势上扬，随后多项调控措施出台，价格回落并维持高位波动。在夏季用煤高峰季来临时，煤价虽有多次上涨态势，但并未出现明显涨幅，并持续至今。2018年11月7日至2018年11月13日最新一期的环渤海动力煤价格指数报收于571元/吨，环比持平。

而需求旺盛必然要求供给增加。对于这一问题，中国煤炭工业协会会长王显政此前公开表示，“要深入研究控制总量和保障供应关系问题。既要控制煤炭产能无序扩张，又要把握资源开发节奏，完善煤炭市场长效机制，维护市场供需平衡，提高全国煤炭供应质量和效率。”

审批流程待简化

记者注意到，前述通过国家发改委核准的陕西榆横矿区北区大海则煤矿属未经核准擅自开工建设的违规煤矿。对此，国家发改委要求其“深刻吸取教训，严格执行煤矿项目基本建设程序，杜绝此类行为再次发生，有关部门和单位要按规定进行处罚和问责。”

对于未批先建煤矿，早在2017年4月，国家发改委就表示，将加快推动《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》之前已实施且具备条件的项目核准，有序释放先进产能。

“一般而言，煤矿项目从‘路条’发放到核准需要三年左右，时间较长，推进优质产能有序释放，还需研究更加合理的审批流程并加以简化。”煤炭科学研究总院煤炭战略规划研究院副院长吴立新对记者表示。

而这一问题的解决或已出现转机。记者获悉，10月底，内蒙古自治区国土资源厅会同自治区发改委等多个部门，召开了国家保供及提前释放产能煤矿手续办理协调推进会。会议听取了15个保供及提前释放产能煤矿手续办理工作进展情况，逐一研究了各个煤矿手续办理中存在的问题和推进措施，并提出针对性措施，加快推进煤矿手续办理工作进度，力争年底前基本完成保供及提前释放产能煤矿手续办理。