邯郸出台秋冬季大气污染综合治理攻坚方案

11月13日，记者从邯郸市环保局召开的新闻发布会获悉，该市结合实际情况，制定了《邯郸市2018——2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（以下简称《方案》），严格禁止“一刀切”。确保秋冬季邯郸市PM2.5平均浓度同比下降4.5%，达到97微克/立方米，力争下降5.5%，达到96微克/立方米，重污染天数同比减少2天。

邯郸市环保局总工程师马世江讲述，今年的《方案》相比较去年有了明显的改变，不仅更加科学精准，合理调整错峰时间，适度授权，而且还更加注重民生保障，坚持源头防治。《方案》确定了10大项30小项重点任务，包括燃煤整治、去产能和退城搬迁、“散乱污”企业深度整治、工业企业污染深度治理、扬尘污染综合治理、柴油货车和非道路移动机械污染治理、严厉打击黑加油站（点）和油品监管、工业炉窑污染治理、VOCs综合治理、科学实施应急减排和错峰生产措施等10大项重点任务。

马世江总工程师介绍，邯郸市委托专家团队编制错峰生产和重污染天气应急管控方案，分行业制定绩效评价办法，逐企业、逐生产线开展绩效评级，以环境绩效评价得分科学制定企业限产限排管控措施。90分以上为A类，60分-90分之间为B类，60分以下为C类。A类的不限产或少限产，B类限产50%左右，C类停产。

目前，邯郸市507家错峰生产企业，其中A类222家、B类136家、C类149家。钢铁行业去年普遍限产50%，今年邯钢得分最高，四季度生产负荷达到91%。砖瓦窑行业去年全部停产，今年评分达到A类的企业生产负荷达到了90%。

红色预警外，原则上不采取单双号现行措施

在黄色、橙色、红色预警级别中，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等主要污染物减排比例分别不低于全社会排放总量的10%、20%和30%，VOCs减排比例不低于10%、15%和20%。机动车限行由市政府决定，或由有关县（市、区）政府报请市政府同意后实施，并至少提前1天向社会公告。除重污染天气红色预警期间外，原则上不采取单双号限行措施。

采暖期重点对钢铁、焦化、砖瓦窑、涉VOCs医（农）药、水泥、铸造、炭素、陶瓷和其他建材等行业实施错峰生产。本着“多排多限、少排少限、不排不限”的原则，按照绩效评价指标进行分类管理、差异化错峰生产，建立清单，细化落实到具体生产线、工序和设备，并明确安全生产措施，严禁不分青红皂白地停产限产，严防“一刀切”。

对涉及居民供暖、协同处置城市垃圾或危险废物、扶贫易地搬迁等重大民生保障项目，在保障污染治理设施正常运行、污染物稳定达标排放的前提下，根据承担任务量核定最大允许生产负荷，但要严格审核把关，坚决杜绝以保障民生为由规避错峰生产。

建筑工地管理实施区域差别、错时施工管控

邯郸市环保局大气处处长董恒利介绍，今年秋冬季对建筑工地不再像去年一样全部停工，而是实施区域差别、错时施工管控。

依据各建筑施工项目扬尘治理情况，实施绿色绩效评定，划分为A（绿色、标杆工地）、B（黄色、一般工地）、C（红色、整改工地）3类管理。根据采暖季月度环境空气质量完成情况和预测预报结果，实施区域差别管控、错时施工管控。

A类项目（绿色）在严格落实扬尘治理措施的前提下可以进行土石方作业等正常施工；B（黄色、一般工地）类项目可开展除土石方以外的施工作业；对C（红色、整改工地）类项目严格管控，一律停工整改。

总的来说，如果建筑工地按照要求进行扬尘治理，在秋冬季可以进行施工。同时实施动态调整，鼓励B、C类施工项目开展规范化整治，提升管理水平，尽快达到A类项目管控标准。原则上每半月开展一次评级审定，鼓励更多的施工项目进入A类名单，提升邯郸全市建设项目扬尘治理整体水平。

董恒利同时介绍，邯郸市产业结构较重，工业企业治理是大气污染防治重中之重。今年邯郸市在全省率先组织开展了钢铁、焦化行业的超低排放改造，按照“典型示范、对标先进、分步实施”的原则，对标世界一流水平，聘请冶金规划院专家对所有钢铁、焦化企业制定了一企一策治理方案，全面实施超低排放改造。

目前全市钢铁企业58台烧结机，已经完成18台超低排放改造。全市24家焦化企业焦炉63座，已完成45座焦炉。通过开展重点行业超低排放治理，邯郸市今年大气环境质量逐步改善，4－9月份，该市PM2.5平均浓度下降率有5个月在河北省排名第一，8月份排名第二；4、5、6三个月邯郸市空气环境质量考核在全省8个通道城市中均排名第二，7月份排名第一，共获省奖励资金340万元。