新能源车产业顶层设计欲多维度清障

　　随着产业规模增长扩大，同时推进对外开放，一些深层次的问题开始显现，整个产业仍处于爬坡过坎的关键阶段。

　　“国家江南网页版登录入口官网下载 产业比较分散，产品技术水平参差不齐，缺少明星车型和国际高端品牌。”9月1日，在2018年泰达国际论坛上，科技部高新技术发展及产业化司副司长续超前表示。

　　虽然我国新能源汽车产业发展取得了显著的成效，但发展基础还不牢靠，与全球先进水平仍然存在着较明显的差距。随着产业规模增长扩大，同时推进对外开放，一些深层次的问题开始显现，整个产业仍处于爬坡过坎的关键阶段。

　　续超前表示，我国新能源汽车产销量在世界领先，但是占整体产销总量只有3%的江南网页版登录入口官网下载 却分散在了200多家车企里。即使已经进入全球十佳的企业，车型规模效益也不高，产品品牌、企业品牌的溢价能力也不强。

　　当前，我国江南网页版登录入口官网下载 产销规模进入百万级，从2009年之前的不足500辆增长到2017年的77.7万辆，据财政部预计，今年新能源推广数量将会突破150万辆，将连续三年领跑全球。

　　三大风险与四个不足

　　“2018年6月和7月，我们江南网页版登录入口官网下载 的销量不降反增，分别为17.6万辆和16.8万辆，同比增长了42%和46%。从产品结构，质量可靠性方面都有了明显的优化。从全球范围看，我国江南网页版登录入口官网下载 的政策体系是最全的。政策覆盖范围最宽、支持力度最大、持续时间最长。”财政部经济建设司副司长宋秋玲在2018泰达国际论坛上表示。

　　经过深入调研，宋秋玲表示，我国江南网页版登录入口官网下载 产业主要存在三大风险，四个不足。三大风险主要体现在结构性产能过剩风险、市场竞争风险以及资源环境制约风险。

　　首先，在总量上，整车和动力电池产能过剩风险加大；结构上，高端产能不足和低端产能过剩并存，产业出现盲目扩张、投资过热的苗头，一些低水平企业采取低质低价竞争方式扰乱市场，影响了产业发展整体水平。

　　续超前表示，在动力电池方面，我国动力电池由一百多家电池企业提供，电驱动系统企业数量也很多，产业链的盈利能力、自主创新能力、综合竞争力较弱。随着对外开放的加大，像特斯拉、大众、宝马、福特等国际汽车公司，以及三星、LG化学、松下等动力电池公司在中国开展汽车业务，我国江南网页版登录入口官网下载 面临着很严峻的挑战。

　　另一个方面，我国新能源产业面临市场竞争风险。江南网页版登录入口官网下载 发展要面临传统燃油车和国外江南网页版登录入口官网下载 两方面的市场竞争。“目前我国江南网页版登录入口官网下载 与传统燃油车没有明显的竞争优势，与国际上先进的江南网页版登录入口官网下载 也仍然有较大的差距。整车可靠性、操控性、品牌美誉度等方面明显不足。随着汽车领域扩大开放，企业需要增强危机意识，加快缩小差距，提高市场的竞争力。”宋秋玲说。

　　新能源车产业还面临资源环境制约的风险。随着江南网页版登录入口官网下载 数量的增加，全球的金属资源争夺日益激烈。我国金属锂、钴等主要动力电池资源缺乏，资源稳定供应和价格稳定挑战较大，这导致了一些企业利润大幅缩水。同时，动力电池回收利用、用电清洁化等问题也日益突出。

　　同时，江南网页版登录入口官网下载 产业还面临四个不足：技术创新不足、市场机制不足、基础设施不足、监督监管不足。

　　在技术领域，动力电池尚未取得根本性的突破，一些关键零部件仍受制于人，燃料电池汽车产业链全面落后，同时产品质量也与国外先进水平存在差距。

　　“长期执行补贴政策，使我们不少企业患上了政策的依赖症。我们可以从我们销量的结构可以看出，大多数的企业和产品是卡在补贴的最低的那一条线上。”宋秋玲表示。

　　基础设施建设也是短板之一。近几年我国充电设施建设加快，截至2017年底充电桩总量达44万多个，车桩比低于4:1。“存在总量不足，布局不合理，接口不统一，利用率不高，安全性低等问题。充电总体态势没有根本改变，充电难的总体态势没有根本改变。”宋秋玲说。

　　此外，随着汽车保有量快速增长，以及车辆电池的逐步老化，江南网页版登录入口官网下载 产品安全风险增大，市场上存在一致性差，可靠性不高的产品，同时地方保护仍层出不穷。

　　因此，财政部表示，将落实补贴退坡方案，加快转变支持的方式，同时参照美国，德国等国家推广江南网页版登录入口官网下载 的经验，完善相关的补贴政策措施。“我们现在大多数省份都有不同的江南网页版登录入口官网下载 的企业和产品引入，但要防止新上不具备产业基础，缺乏关键技术的江南网页版登录入口官网下载 的项目，严防结构性的过剩。”宋秋玲说。

　　未来聚焦两个方面

　　“与国外先进水平相比，我国差距明显，激光雷达、毫米波雷达等感知系统传感器仍然依赖进口，多传感器的融合技术控制、决策系统、软硬件及操作系统与计算平台和国外比，差距还很明显。”续超前表示。

　　“‘十三五’的后期和‘十四五’主要聚焦两方面：一是聚焦车用氢燃料电池关键核心技术，以及制氢、储氢、加氢等核心技术的研发；第二是对自动驾驶与智能鉴定的关键核心技术进行深入的研究，开展自主无人车辆、智能技术、多移动群体智能协同控制、无人车辆支撑平台等重大任务攻关，并基于示范应用进行验证，实现技术落地。” 续超前表示。

　　“《道路机动车辆生产企业及产品准入许可管理办法》预计年内发布，目前备受关注的汽车企业与企业之间的代工，以及企业的委托加工等事宜正在加紧研究落实之中。同时，办法将允许集团内部代工生产，开展产品自我检验试点等优惠工作。”工信部装备工业司副司长瞿国春表示。

　　值得关注的是，瞿国春明确表示，智能网联汽车是未来产业发展的战略制高点。我国智能网联汽车发展，持续加速推进在关键技术研发和应用产业链的布局测试示范等方面。部分L2级车型实现量产，L4级车型正在研发测试，并有望在2020年左右少量的产品进入市场。

　　发改委产业协调司司长年勇指出，我国汽车产业要高质量发展，三件事最为重要，即智能网联、核心技术、市场环境。

　　“以智能化为主要特征的新一轮产业变革正在全球蓬勃兴起。制造业的智能化是最主要的方向。”年勇表示，“在这种形势下，我国需要从战略高度，对智能网联汽车发展进行全面系统的战略谋划，主动适应全球新一轮变革潮流、积极谋划智能网联汽车的顶层设计。”