冯江华：天然气分布式能源投资市场解析

编者按：2018年4月26日，由中国企业投资协会、中国能源研究会分布式能源专委会、清华大学创新发展研究院和中国能源网研究中心共同主办，以“未来能源?开放创新合作共赢”为主题的“2018（第十四届）中国能源战略投资论坛”在北京召开。北京恩耐特分布式能源技术有限公司总经理冯江华作了精彩演讲。

本文系根据论坛发言进行整理，略有删节。

一是天然气分布式能源发展的历程，现在对天然气分布式能源有些争议，有一些说法是要跨越天然气时代，刚刚有一个院士说了一下根本没必要发展天然气，我们觉得还是坚持自己的观点，天然气一定是将来在中国会发展相当的规模。

最早这件事有一些争议，当时搞起能源网给发改委写过信，到底中国天然气如何利用，我们提了两个，第一是天然气应该用好，应该主要用在热电，特别是沿海城市和大城市，像北京二热，我还去了三四次，还有沿海城市热电项目的改造，还有调峰电厂，天然气的性质应该建立调峰电厂，当时很荣幸和现任中信董事长一块搞了一个天然气发电公司，开发了三个北京热电项目，北京亦庄、上地和清华大学，按照我们的思路，后来这个公司没有做下去只有一个亦庄电厂，最后华润投资成了非常有名的电厂，是目前国内区域天然气分布式运行最好的电厂，大家有兴趣可以去参观一下。

张国宝比较主张按照中资公司出的报告，因为天然气是照付不议的产品，必须要大规模的使用，国外将近40%的天然气用在发电，建议搞大型的集合电厂，当时提出以订单换技术的方式，第一次招标就是22台机组而且是大型机组，整个一个电厂下来70万千瓦，一共30多个电厂，当时的气源问题，订单给了人家技术基本上没换来，这些电厂包括遇到电价的问题、天然气供应的问题等等。

国外在20年前开展分布式能源，我们到现在16年，恩耐特我们一直用这个名字，前十年发展非常的缓慢，整个社会对它的认识，还有天然气没有成气候，主要是国网公司的反对，虽然这个目前规模不大，但是国外发展趋势很快电力市场会抢走，到2010年这件事发生了比较大的变化，天然气发展成了一定的规模当时已经超过一千亿立方米天然气，国家能源局从安排上讲，张司长油气司正式分工把天然气分布式能源交给油气司了，当时准备上一个试点项目和五千万千瓦装机容量，这是天然气分布式能源正式启动的一个时点，到2014年中石油一下子涨价，70%，发展就停滞了，因为前些年特别是后几年平均天然气每年的市场增长国内市场消费市场增长17%，一看增长这么快，一下子把天然气价涨到70%，造成的结果是整个天然气应用市场一下子死掉了。美国罗斯福政府也做过同样的事情，就是天然气涨价，政府定价，一搞以后美国的天然气市场衰落了将近十几年。之后天然气放开了以后市场才恢复起来，当时处长说中石油弄了几百人从中央跑到地方，一人带两个兵他们说什么就是什么，结果就涨价了，涨价的结果像我们预期的一样从17%，第一年一下子跌到7%，第二年跌落到4%，中石油很多职工要下岗，其实很简单把钱降下来，降下来以后市场马上又上去了，去年又超过17%了，一下又恢复到17%。

能源价格、下游市场和潘主任说的资源开发，缺少特别理性的管理，现在发展非常之快，天然气分布式能源。2011年美国贸发署出钱，中国当时四部委，征求意见函发了四个月还没有通过，财政部和建设部都不太理解，说你们搞的什么东西，2011年8月份组织代表团、建设部、财政部也派了人，参观了哈佛大学分布式能源，考察非常的管用，8月份考察，10月份四部委文正式出台，不但是四部委文正式出台，12月份财政部的李处长说还剩下几个亿，看试着补贴一下天然气项目，我们组织专家组，最后评的电力司和油气司发生矛盾，结果又流产了，四部委又发了个文，就是四个项目，这是当时的文件。北京市王岐山市长来参观项目，北京燃气集团，04年投产现在运行十几年。

目前天然气分布式能源发展的曲线，基本上从第二次天然气降价以后，2014到2015年天然气分布式能源快速发展，现在发展的非常快，投资主要是三种，燃气公司，燃气公司非常的积极，北京燃气集团，新奥首当其冲，还有中国燃气、宝华燃气在大规模的开发，他们抱着一种观点，作为产业链的延伸，北京现在每个胡同里天然气管线都铺了，再往前没什么可干了，争取十年后，将来售电、售热的收入能够超过卖燃气的收入，是这样的想法，他们也有资源做的也比较好。

华电首当其冲，再有是中电国际等等这些公司，他们做的非常艰苦，中电国际现在做了30多个园区型项目，真正拿到电价的只有两个项目，可以真正建设的，其他的项目攥在手里无法往前走，上网电价最近有个好消息，上海出了一个上网电价，应该是做了很深的研究出的报告，包括鼓励调峰电厂和分布式能源和热电，但是上海有钱其他省没钱，别的省要出台是很难的，五大电力公司虽然很积极，真正启动的项目很少，当然也有其他的公司。

分布式能源应该跟电网紧密的配合，实际上和电网配合的关系决定了分布式能源的经营形势，并网上网、并网不上网、通过电网直供等等，项目分类上过去习惯说区域型和楼宇型的，实际上现在比较客观的三种，城市供电的、城里的项目采用城市商业电价，峰平谷电价，属于城市供电项目和机场和交通枢纽，这是城里项目，城里项目总的来说份额比较小，美国实际上号称快两亿千瓦，真正说城市供电项目占不到10%，第二是产业园区和工业园区项目，产业园区是中国这40年经济发展非常独特的经济形势，中国号称三万产业园区国家级两百多个、省级一千多个开发区，70%工业能耗占了几乎中国能耗的70%，其中工业GDP接近70%是通过开发区的形式实现的，根据这两个70%，真正将来天然气分布式能源市场应该在开发区为单位，但是难在开发区绝大部分基本上属于存量配网，基本上国网公司手中，电力市场不开放分布式能源几乎没法搞，就是等着国家补贴电价，基本上十亩地20人就够了，煤改气已经到居民供热，已经在工业热电方面已经开始，这将来是巨大的市场。

七八年前美国能源部给的图，美国有名册300个大学200个医院，真正石油化工几乎占了50%，有一个厂用电量一年15亿度电，最后给一年省电费一亿多，这是估计工业项目方面的资源，另外是说到能源互联网，现在也在推进能源互联网，主要说能源互联网不多提，真正能源互联网做了将近十年的工作，有一个项目，04年的时候在北京奥运村推能源公园，四位院士，当时江亿院士也签名了，我起草信给孟学农，就是现在多能互补能源互联网的概念，搞能源互联网最重要的条件是三个定义，能源一体化，没有能源一体化做什么也不行，整个开发区和园区，能源一体化根本不存在，没有能源一体化不可能搞什么功能，很多公司对新的增量配网的地区开始搞，有了一体化才能考虑结构最优化、智能化，天然气分布式能源，之前给过我们一个课题，这个课题的名字是“天然气分布式能源在优化中国能源结构中的作用”，主要从下边四个方面来论证，为系统内可再生能源调峰，新能源结构中有不可替代的作用，为新能源调峰、可再生能源调峰，为电力和天然气调峰，气荒的问题，我们提出一个观点，有类似电网的用户侧响应，如果有天然气分布式能源完全可以成用户侧响应的系统，目前在计算天然气分布式能源的经济性方面，这种性质还没有得到认同，如果这种性质能够得到认同的话，而且真正实际中应用的话，可以解决很多问题，包括气荒也可以做很大的贡献，港华燃气在南京供居民用气，他们采取几十个油改气的工业项目，把燃油锅炉留下来，如果出了问题回去烧油，是通过用户侧响应解决调峰的问题。

解决天然气分布式能源发展的瓶颈是天然气的价格，一下子气荒又上去了，天然气到底稳定不稳定，还有临界价格的概念，因为天然气分布式能源主要跟电网在PK，主要和大工业电价，比如山东省5.9毛大工业电价，我们跟它PK，如果天然气到达一定值，现在假设能够达到2块钱一立方，所有的项目项目都有效益了，很多公司自己就上，如果高一两块钱马上就很困难了，高于2.3元只有很少项目可以干了，如果规划部门能够很好平衡用量和价格的问题，最后能够实现临界价格，一是要求再谈判工作，咱们买了特别贵的气，最开始三百万吨一个沿海库的时候发改委要求必须签了供气协议才批，当时是气价非常高的时候，三桶油签了一共将近2900万吨贵气，为了拿当时建设合同，气价跌下来成了他们的负担，当时中央农业工作会议文件上要求做好再谈判的工作，同时受到对冲，现在现货非常的便宜，现货和原来的价格进行对冲，对冲到2块钱就基本上解决了。

最近出了非常重要的文件分布式能源管理办法出台，一个负担非常重的东西，实际上视同是热电厂，有基金和附加，可再生能源、新能源的补贴，5分钱天然气发电也得跟着交，我们本身是新能源还得给水库移民交钱，我们觉得非常不合理，被动容量费，按照现在规定如果一个电厂用一万千瓦的电同时上五千千瓦自备电，我们再和电网销售电价竞争的时候非常的困难，5分钱免掉是谢天谢地对行业发展是巨大的帮助，我们不要求给一些补贴，至少是电价上能够给一些优惠，这个问题就解决了，天然气分布式能源会几何式的发展。

大家在争增量配电网，实际上很难，第一期100个，大家希望通过增量配电解决售电的问题，基本情况是很困难的，我在设想，号称中国第一个工业园区的能源互联网实验项目，这个项目周边有将近20个左右的垃圾水电厂，上面水库放水就发点电，发的是垃圾电没人要，我天然气承受成本也上去了，现在北京天然气发电到38%，而且全部靠补贴电价，北京市财政局非常的头疼，一年将近一百个亿，张北大量的弃风、弃光，通过电力交易机制，把北京市天然气和张北的风电结合起来，上百亿的补贴就不需要了。怎么把现在中国煤电停掉三分之一，在建的电厂作为备用，把稍微老一些落后电厂都停产，增加到6000小时的发电量，所有的企业都高兴了，再通过收碳税，可以大规模的接受水电和风电可再生垃圾电。

和改革同行，天然气分布式能源太受能源体制的制约，没有能源体制的改革，特别是电力体制，主要是电力体制的改革，包括中石油老大老二的国内位置，他们随便一弄我们就死掉了，如果全国弄一个通盘的战略性的考虑，能够真正把改革和天然气分布式能源发展结合起来，这是应该非常有意义的事情。

谢谢大家！