国家可再生能源中心主任王仲颖：坚持能源转型政策及战略 走可再生能源发展之路

:中国经济发展、可持续发展、生态环境改善以及气候变化问题是一个同根同源的问题，归根到底是能源问题。

2017年11月5日，在2017光伏领袖峰会—西部论坛上，国家可再生能源中心主任、国家发展和改革委员会能源研究所副所长作题为《中国可再生能源展望》的演讲。

他在演讲中指出，全球气候变化问题已经成为各国制定其经济发展战略必须要考虑的问题，而气候变化归根到底还是经济发展的问题。目前，中国经济已经进入到一个新时代，经济发展已经到了一个转型优化，提质增效的关键时期。在这个时期，我们必须改变现状，积极推动可再生能源发展，否则我们的生态环境遭受破坏的情景会愈发严重。而能源不但无法再支撑经济发展，反而会制约经济发展，可持续发展，造成社会的倒退。

他认为，在当今政策和战略完全适合于能源转型前提下，无论是中央层面还是地方层面都需要更强、更有效的实施清洁能源战略。“巴黎协定”设了更强的碳约束，带来了加速能源转型的压力，但只有从煤炭以及石油快速转移到非化石能源，才能使中国走向服从“巴黎协定”的正确轨道上。

会议实录如下：

主持人：结束了领导们的精彩致辞，现在又进入到非常有意义的大会主旨演讲环节。习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛的主旨演讲中指出，“要抓住新一轮能源结构调整和能源技术变革趋势，建设全球能源互联网，实现绿色低碳发展，共同实现2030年可持续发展目标”。光伏发电作为绿色能源的重要组成部分，可以说肩负着实现绿色低碳发展的重要历史使命。这次西部论坛以“光伏产业助力一带一路国家低碳发展”，正是对习主席指示的积极响应，也是我们光伏人对这一历史使命的责任感。

下面，有请国家可再生能源中心主任、国家发展和改革委员会能源研究所副所长王仲颖先生做题为“中国可再生能源展望”的主旨发言，有请王老师！

国家可再生能源中心主任、国家发展和改革委员会能源研究所副所长王仲颖：尊敬的各位来宾、尊敬的女士们、先生们，上午好！

今我开会之前为了调PPT，我提前了15分钟到会场，看了隆基的一个宣传片，我感到非常振奋、震撼，看了当时风光的电站场景太震撼了。我想说我们今天汇集到一起，我们是一群创造未来的人。

我今天跟大家汇报的题目是“中国可再生能源展望”，这是一份研究报告，现在全球气候变化问题的关注已经成为各国制定其经济发展战略必须要考虑的问题，我们认为气候变化归根到底还是经济发展的问题。中国的经济已经进入到一个新时代，中国的经济发展已经到了一个转型优化，提质增效的关键时期。自1978年实施改革开放战略以来，中国GDP增长200倍，中国一次能源消费量增长5.72倍。在38年改革开放历程中，唯一没有变化的是中国的高碳能源结构，我们知道什么是历史规则，不变是不正常的，变才是永恒的。所以这就显示了我们的问题所在，如果我们不改变目前的现状，还照此发展下去我们的能源使用越多，生态环境遭受破坏的情景就会越严重，能源本来是支撑经济发展的血脉，现在不仅制约了经济的发展，可持续发展，还会造成社会的倒退。

我们今天开会的地点是陕西省西安市，陕西以及我们临近的山西省都面临着经济严峻的挑战。

习总书记讲要像保护眼睛一样保护生态环境，要向对待生命一样对待生态环境，青山绿水就是金山银山。那我倒要问大家一个问题，怎样才能做到青山绿水就是金山银山？英国的一位经济学家给我们一个很好的提示，他研究全面圈经济学，由三层组成，内圈社会基础、外圈环境天花板，重要层人类与自然共生层组成。十九大报告在生态文明建设这一章中的开头之篇，一个引言是怎么写的大家可以回顾一下，人类必须尊重自然，我这不是完全的原话。人类必须尊重自然，人类的事件不能违背自然规律，我们要尊重自然，我们要按照自然规律去办事。那么我们就说说社会基础包括什么呢？水、薪金、教育、市盈率、民主、社会公平、性别平等、健康。那么环境天花板是什么呢？气候变化、淡水使用、氮和磷衰减等等，这是我们生态面临的严峻形势，中间层它是包容的、可持续发展的空间，我们所面临的问题，我们中国现在能源结构面临着一个什么样的问题呢？经济如果继续发展，我们还必须去发展，那么我们的能源结构如果不改变，就可能捅破这个天花板。

社会经济发展，生态环境、能源可持续发展存在最基本的逻辑关系。

社会经济发展是底线、是基础、是人类发展的需要，发展的越快越好、越高越好，这是社会基础那一圈。在中国经济发展、可持续发展、生态环境改善，包括气候变化问题是一个同根同源的问题，归根到底是能源问题。

我们对未来2050年画了一个美丽的图象，“三线”发展逻辑，经济要达到282万亿GDP人民币，大家可能没有概念，如果折成美元的话，按现价大概是人均5万美元左右；工业或者说交通业，一个代表性的4亿辆电动汽车，电网、电力无所不及，太阳能、风电是中流砥柱，各种污染物的排放要降到1980年的水平。

那么在这种目标下，我们的方法是什么呢？2050的这个情景展望，高比例分析，2015年我们就开始第一次发布，今年是第三版，我引用了一句话，当时2015年发布的时候很多置疑声，说可再生能源你怎么能这么高呢？不现实，我引用了一位记者的话，他这句话对我们做研究的、我们搞企业的非常重要，我给大家念一下：我们所有报道不是批评政府，是跟政府一起探讨，找到一个解决方案，大家都要诚实的面对现实的困难，找到解决问题的方法，这样的话才能共同的推动这个社会的进步。实际上我们现在的风电、光电面临着同样的一个问题，据我所知在很多省份地方政府已经把能源转型跟生态文明之间的关系扭曲了，由于省之间的利益壁垒，原先的弃风弃光现象改变为少建、停建光电风电项目，这些无需多言。

那么我们这个研究要回答两个问题，第一个问题是针对国家已经制定的能源发展战略和政策框架，如果我们能够坚定不移不打折扣地执行这些战略和政策，到2050年中国的能源系统会是一个什么样的情景？第二个问题我们要回答的是中国要服从“巴黎协定”，在气候变化问题上，中国政府要实现对世界的承诺，也就面向国际社会中国的能源系统如何转型才能满足“巴黎协定”？

针对这两个问题，我们设立两个情景分析，既定政策情景，低于两度情景下，我们有一系列模型分析，我们通过创新激励和规模化发展，积极推动可再生能源成本下降，通过碳交易为可再生能源创造更广大的发展空间，前两天李司长说今年年底前碳交易一定会启动，这对可再生能源是一个巨大利好，可以打破或者是缓解目前我刚才所说的省间的利益壁垒，最后一项就是电力市场作为主要的工具，实施成本有效的能源转型。

可再生能源规模化发展才能促使成本下降，可再生能源产业成为中国经济的重要组成部分，我们才能打破现在所有的一切障碍，因为我们已经是经济的主力了。

时间关系，我做一下小结，以后有机会我们可以在底下交流，也欢迎各位到北京来拜访能源研究所，三句话：

第一句：既定政策前景与低于两度情境相同的长期发展趋势，都可以实现高比例可再生能源煤炭的退出，实现较高的能源效率。

第二句：当今的政策和战略完全适合于能源转型，最好的例子就是今天我们承办方隆基的产业集团，它在过去几年的发展历程中，它的业绩为什么能够这么好？这就得益于中央政府的政策，如果我们没有这么好的政策，企业不可能发展的这么好，这么壮大，也不可能拍出那么壮观的宣传片。在看那些光电站的项目时，我们的心情一种非常激动。我们的政策很好，但我们的执行其实前面说了，还存在着很大的问题，所以下一步，无论是中央层面还是地方层面都需要更强、更有效的实施当今的这个战略。

第三句：“巴黎协定”带来了加速能源转型的压力，因为我们在这个情景里设了更强的碳约束，从煤炭从石油快速转移到非化石能源，才能使中国走向服从“巴黎协定”的正确轨道上。

最后我们也提出了一些政策建议和行动计划，时间关系我的演讲就到此结束，谢谢大家！

（发言为现场速记整理，未经嘉宾审核）