关于油气管网改革的另一种思考

　　关于油气管道体制的改革经常被提到。一些看法认为现在的管道分属中国石油、中石化、中海油，影响了互联互通，影响了为公众服务，所以要打破垄断。他们开出的方子是主张把管道从现有的三大油独立出来，成立专门的管网公司，就可以实现打破石油企业对管道的垄断，实现管道为全社会服务。

　　难道只有这种办法能打破企业对管道的垄断吗？俗话说隔行如隔山，不妨跳出油气管道来看看其他行业是怎么做的？其实在推出电力体制改革方案时是三大改革，还有一个就是通讯体制的改革，但是不为社会所注意。

　　在电信领域也同样存在中国移动、中国电信、中国联通三大通讯公司，还有电通、铁通几个小一点的通讯公司。他们有自己的光纤光缆系统，假如一个有手机的人给在办公室的一个人的固话打电话，固话是属于中国电信的，而手机可能是属于中国移动的，那能正常通话吗？那是必须的。再比如一个持有联通手机的人，他给另一个使用中国移动手机的人打电话，甚至于这两个通讯公司所用的制式也不相同，如果说中国移动认为这个打来的是中国联通的，我就不给你接通，那能行吗？过去的确有过这样的事，这是绝对不允许的。因此就要求各通讯公司间不许设置障碍，互相以邻为壑，而必须保证互联互通，如果违反就要受到处罚。这要通过立法（制定行业规则）和监管来保证。

　　可能很多人不知道，在南北光缆通信大动脉中，有些光纤是属于中国电信的，而另外一些属于中国移动和中国联通公司。那么现在这个通讯系统尽管有三大家通讯公司，甚至还有铁通公司，但是通话，并且包括话费结算，都是非常通畅的，没有出现像油气管网那样大家担心的问题。没有人提出要把光缆系统都从三大运营商独立出来，成立全国统一的通讯光缆公司。

　　那么石油天然气管道的改革为什么不去学学通信系统的办法呢？要独立出来搞一个独立的管道公司呢？俄罗斯就是独立的管道公司，他的效率就一定高吗？相反俄罗斯统一管道公司暴露出的问题更加垄断。

　　更发生深思的是：一些主张将油气管道从中石油、中石化、中海油独立出来成立统一管道公司的人在对待电网公司的态度上又截然相反，他们对国家电网“深恶痛绝”，认为国家电网是垄断企业，经常批评鞭挞之。所以有人评论，主张成立管网公司的人不是又在制造第二个“国家电网公司”吗？这真是一个发人思考的悖论。（张国宝）