尴尬了：“煤改气”完成，开始供暖了，“气”却没了

在环保重压之下，近一年多以来，各地掀起了“煤改气”、“煤改电”热潮，随着冬季保供期来临，天然气供应形势愈发严峻，采暖季来了，却出现“气荒”的尴尬情形。

今冬采暖季到来，天然气供应紧张

2017年能源大转型高层论坛上，中国国家能源局等多部门发布《中国天然气发展报告(2017)》，报告称，预计2017年中国全年天然气消费量2303亿~2343亿立方米，在一次能源消费结构中的占比将达到7%，同比增长245亿~285亿立方米，增速11.9%~13.8%。

伴随着“煤改气”的实施，北方天气然需求急速上升，天然气消费量大幅增长，呈现“供不应求”的现状，这种问题在实施“煤改气”的地区尤其明显。

在本月15日，陕西西安更是出现因天然气短缺，造成170多个小区居民无法正常取暖，居民表示：“盼啊盼啊，不说提前供暖了，竟然正常的11月15日都不能供暖，太难以接受了。”

该公司相关负责人说，出现这种意外始料未及，今年公司提前进行了充分的供热准备，希望能够高质量的保障市民用热，但供暖即将正式开始，天然气严重缺气的状况却突然出现，巧妇难为无米之炊，一时急的人团团转。

天然气供应严峻，多地上调天然气价格

随着天然气供应形势严峻，北京、青岛等多地都上调了天然气价格，幅度多在10%左右。

业内认为，鉴于天然气供不应求这一局面，预计接下来还有更多的省市上调天然气价格。

中石化表示，随着全国环保治理的全面开展以及北方地区“煤改气”的大力推动，今冬明春国内天然气市场需求大幅增加。进入采暖季后，北方地区采暖用气与南方地区发电用气需求将大幅提升，冬季极端天气也将极大增加天然气市场供应难度。

应对天然气供不应求应多措并施

2017年是我国天然气由冷转热的转折之年，随着冬季供暖期的来临，尤其如遇持续低温天气，天然气供应压力无疑更加严峻，供需矛盾将更为突出。在此现实语境下，一些地方纷纷上调天然气价格，意图通过价格杠杆来调整天然气市场供需平衡，自然无可厚非，甚至有其必要。而且相比历年冬季天然气价格上调幅度，今年的天然气价格市场性质更加明显，反映了目前国内天然气市场由于经济好转及“煤改气”的大力推广所产生的供不应求的格局。凡此这些，都在所正常，可以理解。

但于此同时，单纯的上调价格，看似可调整市场供需矛盾，达到一种平衡，可说白了，更多的恐怕是抑制了市场需求，而不是满足市场了需求，因而很可能只是一种权宜之计，这是其一。其二，天然气是基础性、资源性产品，事关民生，而且是一种“刚需”。特别是放在冬季供暖要追求“绿色低碳清洁”的大背景下考量，就更是这样。

因此，应对天然气供不应求的严峻形势，价格杠杆当然可以利用，涨价也可以理解。但鉴于其“属性”不一般，显然不能一“涨”了之，而是应多措并施，尽量增加市场供应，满足民众取暖以及其他基本生活需求。

事实上，为了应对今年冬季天然气需求剧增的局面，确保民生用气，国家有关部门早就进行了动员部署。一是要求地方政府签署确保民生用气的责任状，二是要求上游企业加大生产和进口，三是寻求通过市场化手段调配资源，确保民生基本生活所需。可见“顶层设计”是好的，举措都给力，就怕少数地方政府对此视而无见，敷衍应付。也怕相关企业将增加天然气供应当成了一句口号而“实不至”，结果热闹了半天，好举措落空，最终还是一“涨”了之，民生受伤。

长远来看，天气价格市场化是大势所趋。只有加快体制改革，把竞争性的环节放给市场，鼓励更多的社会主体参与，实行公平开放，通过增加竞争来降低成本，才是应对天然气供不应求或者供过于求，进而促进天然气普及利用的根本之道。