五省公布光伏指标全部用于扶贫

近期，各省市纷纷出台光伏扶贫政策，由已下发的政策可知，十三五期间2017-2020年，光伏扶贫将是光伏产业发展的重要一环。甚至有业内人士透露，2017年-2019年的总体光伏扶贫指标约为20GW。从发布的文件中也可明显看出，光伏扶贫电站获得了政策上的大力支持。

1、山东省

2017.8.18号，发布《关于做好我省2017年光伏电站建设规模安排工作的通知》，明确2017年新增500MW指标全部用于光伏扶贫，并将指标划分至各地级市，指标向脱贫任务重的县市区以及沂蒙革命倾斜。其中，临沂、菏泽分配规模最大，为60MW，潍坊、济宁、泰安、日照、德州为40MW。此外，文件要求光伏扶贫电站需于2017年底前并网，集中式光伏扶贫电站单个规模不低于10MW，否则将由省级收回指标统筹安排。

2、辽宁省

2017.10.23发布《关于全面推进光伏扶贫工程建设有关事项的通知》，为进一步支持全省精准脱贫攻坚，根据国家能源局有关政策精神，结合全省光伏发电工程建设实际，决定在保持“先建先得”政策基本稳定的基础上，将国家下达年度建设规模全部用于光伏扶贫工程建设。

光伏扶贫工程是指可保障部分建档立卡贫困户(侧重老弱残贫困人口)每年每户增加收入3000元以上、需占用年度建设规模的集中式光伏发电投产工程。

新建光伏工程扶贫强度应达到330户/10兆瓦以上。其中单体工程30兆瓦及以上项目，扶贫强度应达到365户/10兆瓦以上;单体工程70兆瓦及以上项目，扶贫强度应达到400户/10兆瓦以上。

3、山西省

2017.8.22，山西发改委、山西扶贫办联合下发《关于开展我省”十三五“光伏扶贫计划编制工作的通知》。根据通知，“十三五”光伏扶贫的主要建设模式为村级电站(包括多村联建)和集中式电站两种。单个村级电站容量控制在300万千瓦左右，电网公司出具证明具备就近接入条件的，可放大至500万千瓦。而集中式电站，能源局下达山西的2017年800MW光伏指标全部用于集中式扶贫电站，规模分配在各市县申报初审的基础上，委托第三方机构采用竞争评优的方法进行

4、吉林省

8月29日，吉林省能源局、吉林省扶贫开发领导办公室联合下发了吉能新能联【2017】292号——《关于做好2017年集中式光伏扶贫项目申报工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》要求，2017年国家下达吉林省的500MW新增光伏电站指标将全部用于集中式光伏扶贫电站，由省级分解下达至各县(市、区)统筹安排使用。各县(市、区)采取竞争性比选或招标方式确定项目业主，按国家和省关于光伏扶贫有关规定，落实户数和款项，并与项目业主签订扶贫协议。

5、河北省

2017年9月28日，根据河北省发改委、河北省扶贫开发办公室联合发布的《关于开展2017年集中式光伏扶贫项目申报工作的通知》，2017年能源局下发河北省的1GW光伏指标全部用于扶贫项目。河北省能源局公示第二批集中式光伏扶贫项目名单，共9个项目180MW。加上此前公布的第一批名单，31个项目820MW，共1GW。这意味着河北省2017年的1GW光伏指标已全部分发完毕

6、内蒙古自治区

2017.9.29，内发改能源字〔2017〕1192号，按照国家能源局《关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》要求，结合我区光伏发电产业发展的实际情况，现将我区光伏扶贫电站建设指标分配有关事宜通知如下：

一、为了确保完成自治区人民政府《关于实施我区光伏发电扶贫工作的意见》(内政发[2016]108)确定的“在2020年前，我区国贫和区贫旗县建设约140万千瓦光伏扶贫工程，保障5.6万户建档立卡无劳动能力贫困户(包括残疾人)每年每户增加收入3000元以上，持续扶贫20年”的光伏扶贫任务，国家下达我区2017年度的光伏发电建设指标全部用于光伏扶贫电站项目。

根据各省政策及十三五可再生能源发展规划可知，各地专用于光伏扶贫电站的指标分配如下：河北省1GW、山东省0.5GW、河南省0.9GW、江西省0.5GW、湖南省0.5GW、湖北省0.5GW、云南省0.5GW、广东省0.5GW，加上最近山西省0.8GW及吉林省0.5GW，10个省份加起来的规模指标已达6.2GW。光伏扶贫电站所获的政策支持由此可见一斑。

村级光伏扶贫电站是主要模式

在国家能源局及国务院扶贫办8月下发的关于“十三五”光伏扶贫计划的相关通知中规定：“以村级光伏扶贫电站为主要建设模式，村级电站应在建档立卡贫困村建设，单个村级电站容量控制在300千瓦左右(具备就近接入条件的可放大至500千瓦)。”另规定“今年将把未来3年村级光伏电站的指标一次性下达完毕”，因此有业内专家表示，《通知》的出台，标志着村级光伏扶贫电站将成为“十三五”时期光伏扶贫的主要模式。

实践表明，村级光伏扶贫电站是最行之有效的光伏扶贫模式，能实现精准扶贫、新能源开发利用的“双赢”。一方面，村级光伏扶贫电站产权属于村集体，有利于协调建设用地。同时，电站规模较小，初始投资少，建设用地面积小，村集体和企业面临的压力也小。另一方面，村级光伏扶贫电站发电上网要求相对较低，现有电网基本能满足电力上网需求，即使需要进行电网改造也相对容易。最重要的是，政策明确，村级电站产权属于村集体，村级光伏扶贫电站的收益归村集体、农户所有，解决了贫困村无集体经济收入的问题。