能源“十三五”系列规划力促光伏发展 新旧动能转换跑出“加速度”

:党的十八大以来，我国能源行业迎难而上、果断出击，面对一个个重大挑战，迈过一道道难关险隘，在崎岖艰辛的道路上砥砺奋进，以坚实的步伐和超凡的智慧造就了能源领域的非凡成就，交上了一份足以令人自豪的答卷。

铺开这份答卷，能源发展蓝图跃然眼前，我国能源规划已形成“四梁八柱”的框架；能源生产、消费结构更趋完善合理，传统能源和新能源发展互有侧重，共同为经济社会发展提供充足的能源需求;能耗总量和能耗强度双控制度发挥的作用愈发明显，能耗强度连年呈持续下降态势；以核电为代表的国际能源合作全方位拓展，提升了我国在国际能源舞台的话语权和影响力，对全球能源治理的引领作用不断增强。

能源规划：构建“四梁八柱”主体框架

描绘能源发展蓝图、播种清洁低碳梦想，离不开科学的规划和决策的指引。做好规划对于关系国计民生的能源领域更加重要，5年来，我国多项能源规划相继出台，能源行业发展的方向更加明晰。

特别是党的十八大以来，在布局好、完成好“十二五”各项能源规划的基础上，“十三五”能源发展蓝图已开始绘就。此间，习近平总书记提出了能源革命重要论述，我国首次提出建立清洁低碳、安全高效的现代能源体系，这让我国的能源发展站上了新起点。

在能源发展规划方面，能源“十三五”系列规划以及《能源生产和消费革命战略(2016-2030)》为能源领域的发展指明了方向，通过以上框架体系的全面构建，我国能源发展第一次构建起综合性和专业性、中期性和长期性、全局性和地区性相结合的立体式、多层次规划体系，基本确立了能源发展改革“四梁八柱”性质的主体框架。

这其中就包括：《能源生产和消费革命战略(2016-2030)》提出的能源革命“三步走”主要任务，规划了2016~2030年我国能源系统整体发展路径;编制发布能源发展“十三五”规划和14个专项规划以及分省规划，进一步明确路线图和时间表。

《能源发展“十三五”规划》是“十三五”时期能源发展的总纲，提出了我国宏观能源发展的主要指标。在能源消费总量方面，到2020年，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。煤炭消费总量控制在41亿吨以内，非化石能源消费比重提高到15%以上，天然气消费比重力争达10%，煤炭消费比重降低到58%以下。单位国内生产总值能耗比2015年下降15%。

与能源规划总纲相配套的14个专项规划，分别就各个主要能源类型以及能源技术创新等领域的发展作出部署。

在化石能源方面，我国分别制定了《煤炭工业发展“十三五”规划》《煤炭深加工产业示范“十三五”规划》《煤层气(煤矿瓦斯)开发利用“十三五”规划》《石油发展“十三五”规划》《天然气发展“十三五”规划》《页岩气发展规划(2016-2020年)》。

按照规划，到2020年，我国将基本建成集约、安全、高效、绿色的现代煤炭工业体系，煤炭产量控制在39亿吨，煤层气(煤矿瓦斯)抽采量将达240亿立方米;油气方面，到2020年国内石油产量达到2亿吨以上，常规天然气累计探明地质储量16万亿立方米。

在可再生能源方面，我国专门制定了《可再生能源发展“十三五”规划》，到2020年，可再生能源发电装机6.8亿千瓦，发电量1.9万亿千瓦时。同时，我国分别制定了太阳能、风力发电、水电和生物质能发展“十三五”规划，到2020年，装机量将分别达到1.1亿千瓦、2.1亿千瓦、3.8亿千瓦和1500万千瓦。

成就足迹：新旧动能转换跑出“加速度”

这五年，能源发展爬坡过坎，奋力前行，有转型发展的阵痛，有化茧为蝶的蜕变，更有新旧动能的完美接续。一串串数字成为能源行业发展成就最好的注解，也在我国经济社会发展征程中镌刻上了能源行业的足迹。

———煤炭供需更趋合理，消费量持续下降。

2012~2016年，我国煤炭产量分别为36.5亿吨、39.7亿吨、38.7亿吨、37.5亿吨、34.1亿吨。今年前八月，原煤产量为23亿吨，同比增长5.4%。自2013年煤炭消费量达到42.4亿吨之后，我国煤炭消费量呈现持续下降态势，2014~2016年同比降幅分别为2.9%、3.7%、4.7%。

———原油产量保持稳定。2012~2016年，我国原油产量分别为2.07亿吨、2.09亿吨、2.11亿吨、2.15亿吨、1.99亿吨。今年前八月，原油产量1.3亿吨，同比下降4.6%。

———天然气产量稳步提升。2012年~2016年，我国天然气产量分别为1072.2亿立方米、1170.5亿立方米、1301.6亿立方米、1346.1亿立方米、1368.7亿立方米。今年前八月，天然气产量为977.7亿立方米，同比增长9.2%———核电发电量开始快速增长。2012年~2016年，我国核电发电量分别为973.9亿千瓦时、1106.3亿千瓦时、1325.4亿千瓦时、1707.9亿千瓦时、2132.9亿千瓦时。

———太阳能发电装机容量破 “亿”。

2012年~2016年，我国并网太阳能发电装机容量分别为435万千瓦、1479万千瓦、2652万千瓦、4318万千瓦、7742万千瓦。

今年上半年，太阳能发电装机达到1.02亿千瓦。

———风电装机大步快进。2012年~2016年，我国并网风电装机容量分别为6063万千瓦、7548万千瓦、9581万千瓦、12934万千瓦、14864万千瓦。今年上半年，风电装机达到1.54亿千瓦。

随着能源革命进程的加快，我国传统用能方式也发生了变化，能源清洁高效利用成为转型方向。5年来，通过加快电源和电网建设、增加非化石能源投入、实施热电联产改造、扩大天然气供应等措施，我国提升了能源利用率高、污染小的清洁能源消费比重，同时也让能源消费品种结构不断优化。

绿色多元的能源供应体系初步建立。我国积极推进煤炭清洁高效利用，加快油气勘探开发，石油保持稳产，天然气产量快速增长。截至2016年底，我国原煤入选率达到68.9%，现役煤电机组已全面实现脱硫、脱硝比例超过92%，大气污染物排放指标跃居世界先进水平，成为第三个实现页岩气工业化生产的国家。

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