国家能源局科技装备司雷祥：储能对能源系统的作用是质的转变

10月24-25日，2017发电侧储能技术商业化应用论坛在青海西宁举行。国家能源局科技装备司主任科员雷祥出席开幕式并发表致辞，就如何理解和落实《指导意见》中的重点任务、充分发挥储能在推动我国能源革命中的作用分享了几点看法。

以下为致辞全文：

尊敬的各位领导、各位专家、各位同仁：

大家上午好!很荣幸参加"2017年发电侧储能技术商业化应用论坛"，与诸位共同讨论交流。首先，请允许我借此机会对业界各位同仁在推动储能技术与产业发展中做出的贡献表示衷心的感谢!

大家知道，10月11日，我国第一部储能综合性政策文件，由国家能源局会同国家发改委、财政部、科技部、工信部联合编制的《关于促进储能技术与产业发展的指导意见》正式公布，这也标志着我国储能产业进入一个新的发展阶段。此次论坛选择这个时间召开，可谓恰逢其时。借此机会，我就如何理解和落实《指导意见》中的重点任务，充分发挥储能在推动我国能源革命中的作用谈几点看法：

第一，更加深刻地认识加快发展储能的意义。

当前，世界主要国家正在兴起一轮以"化石能源清洁化、非化石能源规模化、能源系统智能化"为核心的能源转型，习近平总书记高瞻远瞩，在2014年提出的"四个革命、一个合作"战略思想正是基于对这"三化"的准确把握上。落实习总书记能源战略思想的关键，就是引领和适应世界能源发展趋势，着力构建"清洁低碳、安全高效"的现代能源产业体系。

在这个过程中，储能具有广泛而重要的价值，是核心战略性技术之一。《指导意见》指出："储能是智能电网、可再生能源高占比能源系统、"互联网+"智慧能源的重要组成部分和关键支撑技术。其规模应用有利于提升传统电力系统灵活性、经济性和安全性，有利于提高风、光等可再生能源消纳水平和支撑分布式电力及微网，有利于促进能源生产消费智能化、实现多能协同和能源发展新模式、新业态发展。"

这就明确了储能发展对于整个能源系统的作用，不是简单的量的增加，而是质的转变，储能是促进能源转型升级的关键驱动因素，也是推动供给侧、结构性改革在能源领域的具体体现。

第二，更加创新地开展储能政策设计。

新技术、新产业的发展，需要新的理念支撑。《指导意见》提出的4项基本原则凸显了十八届三中全会"创新、协调、绿色、开放、共享"发展理念在储能领域的具体落实。

一是"政府引导、企业参与"体现了"开放"的理念。例如，在投资管理方面，坚决贯彻深化"放、管、服"改革精神，明确"对于独立的储能项目，除《政府核准的投资项目目录》已有规定的，一律实行备案制，按照属地原则备案。"同时，提出了"研究通过中央和地方基建投资实施先进储能示范工程，引导社会资本加快先进储能技术的推广应用，鼓励通过金融创新降低储能发展准入门槛和风险，支持采用多种融资方式，引导更多的社会资本投向储能产业"。

二是"创新引领、示范先行"体现了"创新"的理念。《指导意见》紧密围绕推动技术创新、商业模式创新、体制机制创新和政策措施创新，为储能的创新发展提供了明确的指导性意见，可以说，创新是贯穿《指导意见》的灵魂。

三是"市场主导、改革助推"体现了"共享"的理念。要充分发挥市场在资源配置中的作用，政府部门主要侧重规划引导、营造环境，其余该由市场决定的都交给市场，市场机会共享、发展成果共享。例如，在技术路线方面，完全由企业自主决定，让市场最终决定各类应用场景下哪种技术具有比较优势。

四是"统筹规划、协调发展"体现了"协调、绿色"的理念。将可持续发展放在产业发展突出重要的位置，在《指导意见》中确立了"推行绿色理念，研究建立储能产品的梯次利用与回收体系，加强监管，杜绝污染"的原则，并提出了"研究建立生产者责任延伸制度"的具体要求。同时，为促进行业健康发展，坚持示范先行，"加强统筹规划，优化储能项目布局"，坚决避免一哄而上。

第三，更加务实地推进储能技术与产业发展。

一是抓紧完善促进储能发展的政策机制。《指导意见》在主体身份、电网接入、投资管理等方面破除了一定的政策壁垒，但是，建立完善的政策支持体系不可能一蹴而就。随着储能产业不断发展，还会产生更多、更具体的政策需求，我们将根据电力体制改革的精神和电力市场建设的进度，以市场化为导向，结合各地在储能领域的应用需求和市场主体在实践中的反馈，积极促进储能发展政策机制的进一步完善，为储能产业的规模化发展"扶上路、推一把"。

二是加快推动储能技术和装备创新。技术装备是产业发展的核心基础，我们将持续加大支持力度，组织行业优势力量建设技术创新平台，对制约行业发展的关键共性技术、材料、器件、模块、系统等进行集中攻关，围绕市场需求，促进产学研用协同创新。

三是完善行业管理体系。建立政府部门间沟通渠道，统筹解决储能技术和产业发展中的重大问题。建立行业决策支撑体系，充分依托行业力量开展重大问题研究和决策咨询。建立产业信息与服务平台，加强数据统计和信息工作，促进行业沟通交流。建立行业标准体系，规范储能产业发展。

四是积极开展储能应用试点示范。选择在储能技术、产业链、政策、市场方面有比较优势的地方，引导最优质资源在试点地区汇集，形成产业高地，围绕《指导意见》明确的推动试点示范的重点储能技术装备研发、储能提升可再生能源利用水平、储能提升电力系统灵活性稳定性、储能提升用能智能化水平、储能多元化应用支撑能源互联网等5个方面的重点任务，在技术创新、运营模式、发展业态、体制机制等方面深入探索，先行先试，总结累积可推广的成功经验，驱动产业形成快速迭代，为储能规模化发展打下基础。

此次发电侧储能技术商业化应用论坛的召开，对于促进储能提升可再生能源利用水平相关工作具有十分积极的意义。参加论坛的代表，有来自政府部门的、电网企业的、设计院和研究院的，还有诸多江南app 和储能厂商，可以说汇聚了行业的主要力量。论坛召开之机也恰逢党的十九大召开，我们正站在一个新的伟大时代的起点上。让我们积极响应时代的召唤，以"贯彻新发展理念"的责任感，以"撸起袖子加油干"的创业精神，不忘初心、脚踏实地，共同开创储能产业发展新局面，为我国能源行业转型升级贡献自己的力量!