PPP模式纵横环保细分领域 引爆14万亿市场空间

当前中国政府正在不断加大环境治理和惩治力度，从中央环境巡视督查，到环境问题约谈，全国的环境整治工作开展得如火如荼。在环保日益引发重视和政策助推之下，环境工程的基础设施和公共服务项目得到了更加全面的规划、建设，而地方推进环保政府和社会资本合作(PPP)项目的热情也被高度激发。

根据PPP示范项目进行细分，环保相关项目被认为分布于生态建设和环境保护、市政工程以及能源等行业中。其中水环境治理、供水服务，生活垃圾焚烧，环卫服务等，与我们生活息息相关，且这些环保项目大多都是以政府与社会资本合作的PPP模式来实现的，投资建设规模有大有小，小的为百万，大的则有几百亿乃至千亿级。

从2014年PPP兴起至今，短短三年多的时间，相关环境公共产品和服务供给结构明显优化。据中国证券网统计，目前PPP项目累计投资额已冲破14万亿元，稳稳摘取全球最大PPP市场桂冠。

在政策层面，近日出台的系列政策均利好环保PPP项目的发展。第四批PPP示范项目正在评审之中，无疑是对ppp项目的大力挺进。财政部、住建部、农业部、环保部日前发布《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》指出，政府参与的新建污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式。

环保PPP模式给各个细分领域带来了深刻的变化，尽快在该领域内形成以社会资本为主，统一、规范、高效的PPP市场，成为进一步抢占市场份额和分享红利的绝佳途径，包括生活垃圾、市政污水处理。而对于污水处理、垃圾焚烧这类有一定运营性，政府需求较为迫切的环保类项目，无论是项目数量还是金额都呈现较快增长。

对现实PPP模式而言，环境治理的概念已经发生了变化，规模太小不值得做，规模太大不太好做，适度规模才更容易成功。现在的环保PPP项目基本上都是综合性的环境整治项目，由于支付模式有保障，收益的财务测算容易，规模效益更为可观，污水处理成为PPP模式受益最显著的领域。污水处理等环保单体项目会作为子项目被打包到市政工程的大包里，投资规模较大，比如一条河流的治理，投资都是几十亿元甚至上百亿元。

环保细分领域在加紧PPP项目的模式融入，环保企业也在竞相抢占这块大蛋糕。目前高能环境大型PPP项目已相继落地；水业龙头碧水源受益于PPP项目，2017年1-6月实现业绩同比增长85%以上；6月、8月高能环境相继中标濮阳市静脉产业园PPP项目和岳阳静脉产业园PPP项目。

目前，财政部第四批PPP示范项目正在评审过程中，据经济导报报道，有机构预测，环保相关示范项目的数量或达到216个，超过第三批示范项目总数的40%，投资规模超2500亿元，占总量比例超过20%。

受益于PPP模式的发展，环保产业持续走热。预计十三五末将有万亿资金进入环保PPP市场，而如何更有效的引导市场，弥补资本的剩余空间，有序推进存量项目转型为PPP模式，优化环保建设方案成为当前急需关注的课题。预计，到2020年前后，环保产业规模将接近9万亿，环保产业占GDP的比重将从现在的7%提升到超过9%。

伴随着行业项目模式逐步转换成PPP的大节奏，加快完善PPP法律制度，推动充分竞争，保护民企参与PPP的合法权益，加快项目落地实施，提高国内环保行业市场化程度，预计有望开启千亿元市场空间。在一个相对公平合理的平台竞争之中，对于企业来说，则需要加强整合并购，加快培育龙头企业，加强企业的市场化、规模化。