地下停车库能不能建充电设施？

上海某小区地下停车库内特斯拉突然自燃

5月中旬的一天，家住南京的赵先生突然接到物业的通知，要求其立即将电动汽车移出地下停车库，理由是存在安全隐患。

赵先生已经购买使用电动汽车3年，这3年来车辆一直停放在地下停车库，采用漏电B级随车交流充电设备连接家用16A空调插座给车辆充电。在专门从事充电设备生产的赵先生看来，他的操作完全符合规范要求，这个功率仅有2．8KW的充电设备，很难谈得上什么安全隐患。

或许距离赵先生电动汽车被“请出”前约1个月的一次地下车库电动汽车起火事件，能够解释赵先生所在小区物业公司的态度转变。2019年4月21日晚，上海某小区地下停车库内的一辆特斯拉ModelS电动汽车突然自燃，之后迅速爆炸，将多辆私家车引燃，造成严重的财产损失。这似乎更加深了很多物业公司对电动汽车不安全的看法，越来越多的物业公司禁止私人在地下停车库安装充电设施。

那么在地下车库是否能够给电动汽车充电？据《电动汽车观察家》了解到的情况，只要符合现行标准的要求，这完全是可行的。拒绝在地下停车库建设充电设施的大多是居民住宅区的物业公司，因为他们面对的大部分是私人用户的充电需求，建设的都是交流慢充桩；而充电运营商建设的公共充电设施，无论是快充还是慢充桩，物业公司均不会以安全为由拒绝配合，合作失败基本都是因为商务条件没谈拢。

责任和利益的不匹配或许是小区物业拒绝私人充电设施建设的原因所在。

1、标准允许 但地下4层及以下不能建

“地下停车库可以建充电设施，包括交流和直流充电设施，但不能建到地下4层及以下。”中国电力企业联合会标准化中心副主任刘永东告诉《电动汽车观察家》。根据《电动汽车分散充电设施工程技术标准》GBT 51313－2018 6．1．5 规定“新建汽车库内配建的分散充电设施在同一防火分区内应集中布置。当设置在地下或半地下时，宜布置在地下车库的首层，不应布置在地下建筑四层及以下。”

《电动汽车观察家》发现上述标准在充电设施消防安全方涉及颇为全面。该标准除了对充电桩在地下停车库建设位置有要求，对消防设施也有要求，6．1．6明确“未设置火灾自动报警系统、排烟设施、自动喷水灭火系统、消防应急照明和疏散指示标志的地下、半地下和高层车库内不得配建分散充电设施。”除此之外，该标准还提到地下停车库应遵照《建筑设计防火规范》GB5016，《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》GB60067及《建筑灭火器配置设计规范》GB50140等相关规定。

这些消防设施针对电动汽车管用么？刘永东坦言，这些国内目前尚无一套完整的针对电动汽车起火的灭火方案。标准只能做到保障消防安全的底线。但要做到便捷的使用电动汽车，地下停车库安装充电设施是不可避免的。“安装一根2000元的充电桩，要求配备上万元的消防设施，显然是不现实的。一味拔高消防安全要求，就会为产业发展设置诸多障碍，因此标准需要平衡发展与安全之间的关系。”

随着充电技术的发展，350KW的大功率充电设施也会出现，那么大功率充电设施能够在地下停车库建设么？

刘永东认为，现在谈大功率充电设施的建设为时尚早，目前大功率充电设施仍然停留在技术和标准层面，而且其在地下停车库建设的可能性也不大，原因是“大功率充电设施的负荷太大，地下停车库的变压器很难达到这样的要求。”

南瑞集团国际部副主任、研究员级高级工程师倪峰也表示，大功率充电只会作为充电场景的补充存在，不会在地下停车库大规模建设。“地下停车库是长时间停车的区域，中小功率的充电设施可以满足需求。大功率充电设施更适合地上建设，大多应用在公路上以加快充电速度；或者是运营车辆例如网约车、出租车等，私人应用相对较少。”

2、运营商选址，消防并非考虑因素

既然标准允许，充电运营商自然会将地下车库作为充电设施建设重点建设区域之一。国内某充电运营商内部人士告诉《电动汽车观察家》，在地下停车库建充电桩的情况大部分是在中心城区，该地区寸土寸金，停车区域大部分位于地下，充电桩也就只能建设在地下停车库。

北京某地下停车库

“无论建交流还是直流充电设施，我们一般不会考虑消防安全问题，商务条件谈的拢就可以建。”在谈到消防问题时，上述人士对《电动汽车观察家》说，“充电设施建设不需要向消防部门备案，他们也不会来验收。”

不过，上述人士告诉表示，地下充电设施的消防安全主要依靠地下车库的自有消防设施，一般来说中心城区大厦的消防设施相对健全。

有消防管理宽松的地区就有管理严格的地区。主要在北京地区建设充电设施的某运营商内部人士对《电动汽车观察家》表示，充电场站的建设即使事前没有消防部门的介入，事后消防部门也会进行相关的检查，消防不达标的则需要整改，监控设施也是必须配备的。“除此之外，我们也会委托大厦的工作人员进行巡视，他们都是经过各方面培训的，专业度极高，如果出现问题他们会及时响应。”

有的地方只要消防达标，运营商就能在地下停车库建充电设施；有的地区则不问消防，直接禁止。另有充电运营商内部人士向《电动汽车观察家》透露，目前深圳就有条不成文的规定，直流充电设施不能在地下停车库建设。

最后上述两位充电设施运营商的内部人士都表达了同一观点，即充电设施建设在消防领域的监管会越来越严格，甚至会使充电设施的建设难上加难。

充电联盟发布的充电桩数据

3、私人充电桩建设的拦路虎：电容量不足、消防隐患

即使政府没有明文禁止地下停车库建充电桩，但在实际情况中，如果物业拒绝，且给出理由，政府也大多会支持其决定。当然能够让物业拒绝的大多也都是私人充电设施的建设申请。

在人民网的地方政府留言板上，《电动汽车观察家》看到一则来自海南省海口市电动汽车用户的留言及政府回复，客观反映了目前私人充电设施普及的困难。

人民网地方领导留言板

随着电动汽车不断增多，居民区建设私人充电设施却越来越难，即使地上停车位建桩亦是如此。家住天津市津南区新尚园小区的业主叶子告诉《电动汽车观察家》，“在我之前买车的用户都装上充电桩了，但自我之后就都不能安装了。”叶子颇为无奈，“我是去年11月份提的车，这半年都是在外面充电的。”有停车位却不能建桩，明明可以用更便宜的电价，但是只能去公共充电桩花费更高的价格来充电，甚至还要缴纳停车费。

新尚园小区业主叶子提供的小区充电桩照片

为了核实这一情况，《电动汽车观察家》致电新尚园小区物业，得到的结论基本与叶子相同：由于一些安全事故，小区物业不再允许私人充电设施的建设。

电动汽车起火概率远远低于燃油汽车。美国火灾保护协会的一份数据显示，在2015年，美国共发生了17．4万起车辆燃烧事故，几乎所有的涉事车辆均为传统能源车。美国国家消防局和国家公路交通安全管理局也认为，司机在燃油汽车中遭遇汽车火灾的可能性是电动汽车的五倍。

可以看到，标准层面允许地下停车库配建充电设施，但在现实中，还存在诸多问题。从电动汽车发展之初，充电难题就一直困扰着行业，时至今日，充电设施建设的难题似乎更加多。可以想见的是，当充电设施建设中各方承担的责任多于利益时，充电设施建设就会一直是个难题。（完）