放宽限购能否拉动国内汽车消费？

最近两天，广东传来放宽汽车限购的好消息，令业界为之振奋，甚至有人认为，中国车市的春天就要来了。

今年以来，国家相继推出汽车下乡、降低制造业增值税等举措。这些举措似乎对促进汽车消费效果并不明显。国内车市未见止跌回稳，反而依旧低迷。放宽汽车限购，能否改变这一状况呢？

国家十分重视汽车产业

汽车是国民经济重要支柱产业，产业链长、关联度高、就业面广、消费拉动大，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。据国家统计局统计，2018年国内生产总值达到90多万亿，汽车制造业营业收入为8.33万亿 ，占比9.26%。

汽车消费在拉动国内消费中也占有重要地位。据国家统计局统计，2018年社会消费品零售总额380987亿元，其中汽车类 38948亿元，占比达到10.22%。

汽车产业和汽车消费如此重要，国家对汽车也十分重视。2008年，为了抵御国际金融危机对中国经济的冲击，国家出台十大产业振兴规划，第一个就是汽车产业振兴规划。通过车购税减半、汽车下乡、以旧换新等一系列鼓励政策，中国汽车销量从2009年到2010年两年翻了一番，一举成为世界最大的汽车生产国和第一大新车市场。

2015年9月29日，为了挽救低迷车市，国务院常务会议决定推出鼓励江南网页版登录入口官网下载 、小排量车车购税减半征收和加快淘汰黄标车三项举措，提振国内低迷车市。这是自2009年国家推出振兴汽车产业规划以来，再一次出手扶持汽车产业、扩大汽车消费。为期一年多的三大举措，促使国内车市止跌回升，重回增长通道。

此轮救市为何效果不彰

受多重因素影响，2018年中国汽车销量出现28年来首次负增长，今年以来，车市继续低迷。甚至出现了连续11个月销量同比下跌。业界许多人士寄望于国家再次推出鼓励汽车消费政策，以拯救低迷车市。

今年1月29日，国家发展改革委会同工信部、民政部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委、市场监管总局联合印发了《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案》（以下简称《实施方案》）。

《实施方案》指出，2019年，我国经济面临下行压力，外部环境复杂严峻，稳消费扩消费具有更加重要的现实意义。

《实施方案》涉及汽车的内容，包括有序推进老旧汽车报废更新、优化江南网页版登录入口官网下载 补贴结构、促进农村汽车更新换代、放宽皮卡进城限制范围、加快繁荣二手车市场和优化地方政府机动车管理措施。 其中第三条措施指出：有条件的地方，可对农村居民报废三轮汽车，购买 3.5 吨及以下货车或者 1.6 升及以下排量乘用车，给予适当补贴，带动农村汽车消费。

这一条被认为汽车下乡政策再次出现。这一政策出台后，许多车企对汽车下乡报以厚望，希望能拉动汽车销售。然而，由于中央财政并不出钱，而是由地方政府自行决定是否拿钱补贴。目前来看，拿钱的地方政府还没有出现，以致此轮汽车下乡基本没有得到落实。

今年4月1日起，国家对制造业降低3个点的增值税。许多汽车企业借机下调了指导价。但是，由于绝大多数在售产品优惠幅度很大，降低3个百分点的指导价对终端成交价并没有帮助，其效果也很小。

放宽限购能释放多少需求

根据网传的一份文件，今年4月11日，国家发改委向有关部门和行业下发征求意见稿。其中和汽车消费有关的有五点重要内容：一是严禁各地出台新的汽车限购政策。二是已实施限购的地方应加快由限制购买向引导使用改变。2019年和2020年车牌增量指标在2018年基础上分别增加50%和100%，取消对无车家庭购车的限制，对小客车更新指标的申请不得设置数量限制。三是各地不得对江南网页版登录入口官网下载 实施限行限购，已实施的必须取消。四是城市服务领域新增和更新车辆原则上全部采用江南网页版登录入口官网下载 。五是加快发展汽车租赁市场，鼓励发展长租和短租多种租赁模式，并加快江南网页版登录入口官网下载 在租赁领域的更新消费。

在发改委官网上查不到这份征求意见稿，也查不到征求意见稿是否已经成为正式文件。但是从广东省发布的《完善促进消费体制机制实施方案》来看，方案提出的逐步放宽广州、深圳两地汽车摇号和竞拍指标，与发改委的征求意见稿十分吻合。广东省的方案还包括江南网页版登录入口官网下载 、二手车市场、 以及一定过渡期内继续执行国五标准等。

目前国内实行限购的有北京、上海、天津、广州、深圳、杭州、成都、贵阳8个城市和海南省。

北京2019年小客车指标共10万个，其中燃油车指标4万个，新能源指标6万个。截至今年5月，北京参与燃油车摇号的有322万人，排队等待新能源车指标的达到44万人。

上海对非营业汽车牌照实施有偿拍卖，每个月的额度大约一万多辆。广州、深圳等城市大体上每年在10万辆左右。实行限购的8个城市和海南省每年的新增车辆指标，大约在100万辆左右。如果指标扩大一倍，能带来100万辆的新需求。

但是，也有人怀疑，像北京、上海这样交通压力极大的城市，能否放宽限购，还要打一个问号。

根据交强险整理的数据，2018年国内汽车终端销量为2513.14万辆，其中乘用车为2154.78万辆，如果能增加100万辆的需求，相当于乘用车销量增加了4.64个百分点。

车市低迷、汽车消费放缓已经成为拉低社会消费品零售总额的重要因素。放宽汽车限购，扩大汽车消费，将在一定程度上缓解汽车供需矛盾，对于国内车市去库存、稳消费、止跌回稳都能起到一定的积极作用。

但是也要看到，国内汽车保有量基数已经很高，年销量基数也很高。如此高的基数，国内车市很难出现大幅增长，能做到零增长已经很不错了。（完）