华为失去欧洲最大堡垒？德国或全面禁止其参与5G建设

综合德国《商报》、《明镜在线》、德新社、Politico．EU等媒体消息，4月23日，德国联邦议会批准了一项关于IT安全的新法律——IT－安全法 2．0（也被译为「信息安全法2.0」），该新法「为德国可能在构架5G网络时将华为排除在外提供了框架」。

截图自Politico．EU网站

据悉，IT－安全法 2．0旨在保护如移动通信和能源网络等德国重要的基础设施。如果「一家制造商是由外国政府控制，或参与了被认为是危险的活动并向德国提供有关安全的部件」，那么德国内政部就有将其排除在外的权力。同时，该法也赋予德国政府相关部门相应的权利与义务——对移动通信技术的关键部件进行严格审查。

前述媒体的报道指出，新规则会影响德国移动通信网络的建设，同时也会影响德国对中国的政策，包括华为、中兴在内的中国电信设备供应商，在德国市场料将面临严重挫折。

不过，据《明镜在线》的报道，新法规定只有在一家供应商多次违反有关可信度方面规定时，它才可能彻底被排除在德国5G网络的建设之外。「违反可信度规定」的做法包括：企业提供不实信息；不支持安全性检查或是在发现IT系统的漏洞时不立即报告并排除。

此外，新法还规定设备供应商必须提供全面的质量保证。德国相关方面除了将对其作技术上的检查外，还将作政治上的检查。

据了解，华为近年来一直是包括德国电信、沃达丰、西班牙电信等在德国运营之电信运营商的主要供应商，但随着近几年来中西对抗的大势和电信领域日益成为「国家安全」重点关注领域，德国政府越来越对让华为、中兴等中国企业在德国电信网络中发挥的作用保持谨慎态度。德国不仅是华为在欧洲的重要市场，也是欧洲与中国经贸最紧密的国家，其市场份额全球领先的汽车制造业，被认为深度受惠于中国市场。也因此，德国被认为是欧洲最谨慎应对「华为风险」的欧洲国家之一，可谓是华为在欧洲最大的一个「堡垒」。

德国基民盟的联邦议员Christoph Bernstiel就表示：这项新法律将允许对所有（电信设备）制造商进行技术和政治评估，而不仅仅是华为。

快速逆转

但德国的态度在不到半年前似乎都还是积极的。

据媒体2020年12月18日报道，德国内阁12月16日就通过了一项新的IT法案，「让国内电信商使用华为的5G电信设备更迈进一步」，但同时设下严苛条件，使政府有权可封杀华为的产品。虽然条件严苛，但法案允许华为的设备继续在德国存在，在当时欧洲大陆日益遵循特朗普政府「反华为路线」之际，德国政府的此项法案被解读为「利好华为」「有条件放行」。

然而，仅半年不到，IT－安全法 2．0就到来了，可见形势逆转之快。