深圳市工信局：《深圳市数字经济产业创新发展实施方案》

前言：

伴随着数字经济的高速增长，深圳市数字经济产业发展迎来政策春风。深圳市工业和信息化局正式发布《深圳市数字经济产业创新发展实施方案（2021—2023年）》。

作者 ｜ 方文

根据《方案》，到2023年，数字经济将成为推动深圳市经济社会高质量发展的核心引擎之一，产业规模持续扩大，成功研发一批具有自主知识产权的工业软件，新建10家高水平研究院、实验室等，建成一批新型基础设施和公共服务平台，培育年营收超过50亿元的龙头企业15家以上，年营收超过10亿元的重点企业70家以上。

到2023年，深圳市数字经济产业要位居全国大中城市前列，数字产业化和产业数字化水平大幅提升，成为推动深圳经济社会高质量发展的核心引擎之一。

为达成以上目标，《方案》列出了12个重点领域，包括高端软件、人工智能、区块链、大数据、云计算、信息安全、互联网、工业互联网、智慧城市、金融科技、电子商务和数字创意等产业。

政策重点发展目标

①产业规模持续扩大

到2023年，全市数字经济产业增加值（市统计局口径）突破1900亿元，年均增速6．5％；信息传输、软件和信息技术服务业营业收入（市统计局口径）突破9000亿元，年均增速15．3％；软件业务收入（工信部口径）突破10000亿元，年均增速10．8％；部分细分领域发展领跑全国。

②创新能力显著提升

到2023年，成功研发一批具有自主知识产权的操作系统、数据库、中间件等基础软件和CAD、CAE、EDA等工业软件，部分数字技术达到国际领先水平。新建10家高水平研究院、实验室、创新中心、攻关基地等新型研究机构和创新载体，源头创新能力显著提升。

③支撑体系更加完善

到2023年，建成一批对产业有重大支撑作用的新型基础设施和公共服务平台，培育一批数字经济领域的高端展会论坛。加快建立数字经济产业领域的标准规范和测试认证体系，提升标准化对我市数字经济产业发展的支撑力和引领力。

④集聚效应明显增强

到2023年，全市培育年营收超过50亿元的龙头企业15家以上，年营收超过10亿元的重点企业70家以上，梯次型企业发展格局基本形成。建成3个以上千亿级细分领域产业集群，6个以上百亿级细分领域产业集群，产业链协同发展水平显著提高。

政策主要涉及领域

高端软件产业：重点支持突破操作系统、云操作系统、数据库、中间件、办公套件等基础软件和CAD、CAE、EDA等工业软件。完善基础软件产品生态，加强人工智能、大数据、云计算、区块链等新兴领域基础软件的技术研发和产品化。

人工智能产业：大力突破核心关键技术，构建人工智能基础系统与开放共享平台，加快人工智能场景应用，培育智能经济体系、人工智能算法、人工智能芯片等核心环节。

区块链产业：加强共识机制、数据存储、网络协议、加密算法、隐私保护和智能合约等技术研发。加强区块链标准化研究，提升国际话语权和规则制定权。

大数据产业：重点支持数据采集、数据清洗、数据分析挖掘、数据可视化、大数据行业应用等领域，促进大数据与各行各业融合创新发展。支持宝安区建设广东省政务数据治理试点单位。云计算产业：重点支持IaaS（基础设施即服务）、PaaS（平台即服务）、SaaS（软件即服务）等领域，推动公有云、私有云、混合云等多种模式协同发展。

信息安全产业：聚焦人工智能安全、大数据安全等新兴技术领域，大力发展安全可靠软硬件联合系统及通用技术创新应用平台。集中研发基于5G、AI和物联网等泛在网安全产品、网络关键基础设施安全产品、商用密码产品等。

互联网产业：重点支持互联网生产服务平台、互联网生活服务平台、互联网科技创新平台等领域。大力发展具有“在线、智能、交互”特征的新业态新模式，助力各行各业迭代升级。

工业互联网产业：大力发展深圳优势制造行业的工业核心软件，支持高端工业软件、新型工业APP的研发和应用，打造活跃完善的工业互联网产业生态为主线，提升产业关键支撑能力与综合集成水平，促进工业互联网融合应用。

智慧城市产业：支持运用新兴软件和新型信息技术服务手段，感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，重点推进智慧安防、智慧出行、智慧医疗、智慧教育、智慧监管、智慧社区、智慧能源等应用发展。

金融科技产业：重点支持基于云计算、大数据、机器学习等技术的金融产品创新，为行业发展提供突破性的技术方案，发展金融大数据，面向银行、证券、保险、信托等金融服务，助推金融机构完成业务创新和服务创新。

结尾：

根据深圳市统计局统计数据显示，2019年深圳市数字经济产业增加值1597亿元，同比增长18％，预计未来三年年均增长15％左右，2022年达到2428亿元；信息传输、软件和信息技术服务业营业收入5290亿元，同比增长16．4％，预计未来三年年均增长15％左右，2022年达到8045亿元。

但目前深圳数字经济也存在新动能尚未形成有效支撑、核心技术受制于人、缺乏重大平台载体、过于依赖龙头企业等诸多短板。因此，政策发布后良好实施则需更加努力。