打破窠臼 信息化成就上海智慧海关

上海海关档案室，一封写于1978年的珍贵手写建议书促成党中央国务院作出重要决策：1980年1月1日起恢复海关单独对外贸进出口货物征收关税。

跨越40余年风雨，这封信的意义更加凸显——去年全国海关总征税额1．89万亿元，这意味着，这封信引出了如今全国近1／4中央财政收入。

“以全国海关系统1／6关员，完成了全国1／4海关监管业务量，查验了全国1／3货物，贡献了全国1／4关税额。”在上海海关关长高融昆看来，现代计算机网络系统的应用起到无法替代的作用。

从手工查验到信息化

开放的每一项工作都和海关密切相关，而上海最大的优势是开放。

国门渐开，出入境旅客、货运量激增，但行李物品和进出口货物的验放仍然全靠传统的人工查验方式，影响了作业效率。

作为业务大关，“七五”期间，上海海关首吃“螃蟹”——“请来电脑把国门”，开始了货管、征税、统计报关自动化一条龙的探索和应用。然而试用一段时间后，因软件问题出现通关慢、丢单漏税等现象，系统被迫下马。但它为海关报关自动化（H883）系统的立项和开发打下了基础。

1988年，海关总署调集全国海关业务科技人员立项开发H883系统，将业务最繁忙、压力最大的海关内部业务处理系统——报关自动化作为突破口。

1990年，上海海关成为扩大试点海关之一，下属浦江海关首当其冲。

忆及H883系统开发，上海海关原总工程师夏立法连连感叹：“难，实在太难了。”

因为报关自动化一条龙挫折的阴影，加上软件在测试中被发现不少问题，为求保险，系统只在一个窗口试用，之后再由人工复核，浦江海关试点取得成功。但系统在吴淞海关扩大试点时，却再次遭遇挫折。

后来担任上海海关副关长的顾振兴清晰地记得，试点第一天，吴淞海关只办成功一份报关单。

夏立法告诉记者，由于软件、网络原因，H883运行期间不时会产生一些问题，这给技术和业务人员带来很多难题。除了加强对报关员培训，技术人员费尽心思，甚至通宵达旦找原因、打补丁。经过不断努力，H883系统逐步稳定。

在这之后，海关总署开发了H2000系统、H2010系统，与H883相比，改进了很多。

改革开放以来，上海海关主要单证报关单、舱单、合同备案数量成几何级增长，仅报关单就从几百张增长到现在每天近10万张。

“海关科技的一大特点是围绕业务主线做文章，针对空运直通式、提前报关、就近通关、便捷通关、无纸通关等，技术人员都开发了相应软件，并开发了报关信息模糊查询系统、审计动态管理系统。”在上海海关科技处处长朱建文看来，信息化既提高了通关效率，也加强了管理。特别是全国第一个自贸区、保税区都出自上海，背后都离不开信息化支撑。