政策｜不搞环保“一刀切”后 江苏化工企业公示备案后或可复产！

大气网讯:近日，江苏省环保厅下发通知，江苏连云港、盐城两地因环保整治而停产的化工园区企业，停产企业复产不再依赖于环保部门的核查、验收等程序，完成整改任务的企业将相关情况进行社会公示、并向有关环保部门提交材料备案后即可复产，但若再犯将被责令关停。

江苏省环保厅这份名为《关于依法做好限制生产、停产整治企业复产工作的通知》（苏环办【2018】282号文，下称282号文）表示，按照《环境保护法》和《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》有关要求，由排污者依法承担改正违法排污、实施整治的责任，限制生产、停产整治决定的解除与否不再依赖于环保部门的核查、验收等程序，而是取决于排污者自身整治达标情况。

排污者完成整改任务的，应当在15个工作日内将整改任务完成情况和整改信息社会公开情况，报作出限制生产、停产整治决定的环境保护主管部门备案，并提交监测报告以及整改期间生产用电量、用水量、主要产品产量与整改前的对比情况等材料。限制生产、停产整治决定自排污者报环境保护主管部门备案之日起解除。

排污者解除限制生产、停产整治后，环境保护主管部门应当在解除之日起30日内对排污者进行跟踪检查。对停产整治决定解除后发现又实施同一违法行为的，依法报经有批准权的人民政府责令停业、关闭。对限制生产、停产整治决定解除后又发现新的环境违法行为的，依法进行处理或处罚。

业内人士分析认为，282号文在复产标准上给予了企业较大的自由，目的应是避免“一刀切”，而“若发现又实施同一违法行为将被责令停业、关闭”等规定则又是悬在企业头上的达摩克利斯之剑，“因此企业的环保压力并未减少”。

而近期一些企业的复产情况也印证了这种说法。财联社12日报道称，因受限于污水、固废等处理能力，有些企业虽然复产，但产能恢复尚不完全。以吉华集团为例，目前公司只是恢复了部分分散染料生产能力，且只是做没有污染的分散染料的后处理，污染较大的H酸生产仍未恢复。而其它据称已复产企业也只是恢复了个别产品的生产。

截止发稿前，记者尚未在公开渠道找到这份文件，而江苏省环保厅相关人士亦未能对该文件作出评论。

因媒体曝光污染严重，今年早些时候，江苏连云港、盐城的几个化工园区内的企业接通知要求停产整顿，据财联社统计，吉华集团、亚邦股份、海翔药业、辉丰股份、闰土股份等在内的近20家上市公司在江苏的生产部门可能均将陆续复产。

7月11日和12日，雅本化学与海翔药业分别发布公告称，位于盐城的子公司建农植保与瓯华化学将恢复生产。

同时，据了解，与吉华集团类似，联化科技位于盐城的一个停产子公司日前也恢复了一部分产能。“虽然企业都在陆续复产，但这个复产肯定还要有个过程，毕竟配套的污水和固废处理能力无论如何都要跟上，现在靠偷排偷埋是很难蒙混过关了。”他说。

此外，目前已知的恢复（部分）生产的公司均位于盐城。而分析人士认为，这或与当地政府部门的态度有关，“连云港是要比盐城更严一些”。停产子公司位于连云港的闰土股份与亚邦股份均还未复产。

关于依法做好限制生产、停产整治企业复产工作的通知

苏环办[2018]282号

各设区市环境保护局：

今年4月以来,针对灌河口3个化工园区普遍存在的环境污染问题，连云港市、盐城市依法对化工园区存在环境污染问题的企业实施了停产整治。6月份以来，中央第四环境保护督察组对江苏省开展环境保护督察“回头看”，各地认真落实督察组要求，对部分污染严重的企业依法实施限制生产、停产整治，严厉打击环境违法行为，取得了良好效果。目前，部分地方政府向我厅反映部分停产企业已整改到位，但对恢复生产要求不明确，亟待解决。为依法做好限制生产、停产整治企业复产工作，现就有关事项通知如下：

按照《环境保护法》和《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》有关要求，由排污者依法承担改正违法排污、实施整治的责任，限制生产、停产整治决定的解除与否不再依赖于环保部门的核查、验收等程序，而是取决于排污者自身整治达标情况。

排污者完成整改任务的，应当在15个工作日内将整改任务完成情况和整改信息社会公开情况，报作出限制生产、停产整治决定的环境保护主管部门备案，并提交监测报告以及整改期间生产用电量、用水量、主要产品产量与整改前的对比情况等材料。限制生产、停产整治决定自排污者报环境保护主管部门备案之日起解除。

排污者解除限制生产、停产整治后，环境保护主管部门应当在解除之日起30日内对排污者进行跟踪检查。对停产整治决定解除后发现又实施同一违法行为的，依法报经有批准权的人民政府责令停业、关闭。对限制生产、停产整治决定解除后又发现新的环境违法行为的，依法进行处理或处罚。

各地环保部门要高度重视，加大对企业的服务指导力度，依法做好限制生产、停产整治企业复产工作。本通知精神须向党委政府领导专题报告并及时将有关要求告知企业。

江苏省环境保护厅

2018年07月12日

复产程序

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