《2014-2015节能减排低碳发展行动方案》

节能减排再迎来一轮政策春风。 　　今年3月李克强总理主持召开节能减排及应对气候变化工作会议并原则通过《2014~2015年节能减排低碳发展行动方案》（下称《行动方案》）后，这一方案终于在近日由国务院办公厅印发。 　　由于前几年节能减排指标完成滞后，应对当前严峻形势而出的《行动方案》意在十二五的后两年抓紧赶上时间进度要求，而这也将带动节能环保市场的萌发。 　　环保板块或迎估值修复 　　经历了去年的高歌猛进，环保上市公司因为估值过高，今年股价纷纷遇冷，表现欠佳。但记者采访了解到，此番《行动方案》的出台，或使板块迎来估值修复。 　　《行动方案》从产业结构调整、节能减排降碳工程、重点领域节能降碳、技术支撑、政策扶持、市场化节能减排机制、监测预警和监督检查、落实目标责任这八大方面、三十条措施中勾勒了今明两年的节能减排的工作任务。 　　2013年堪称资本市场的环保元年。环境问题倒逼环保政策密集出台，环保板块股价涨幅超过56%. 　　去年我们的环保股实在太火爆了，大部分股价在50%到100%的涨幅，在这么不好的情况下怎样确保收益落袋为安？所以先了结去年的获利。在整个经济大环境不好的时候，环保行业国家是否有更大的力度，未来增速在哪里？中金公司陈俊华认为，今年以来，环保上市公司在高估值情况下，市场遭遇了一阵冷风，板块表现不佳。 　　中信证券认为，目前主流环保上市公司2014年估值水平为20~25倍，如果考虑到年底估值切换因素，投资价值已经较为显著。 　　近期上市公司项目不断取得进展，预计后续随着各地招标持续推进有望持续活跃，有助于打消市场对行业景气度的担忧，加之IPO进度已大致明确且整体强度弱于此前预期（年内或发行100家左右），后续板块估值有望呈现逐步修复状态。中信证券认为。 　　而结合近期一系列消息，小而散的环保企业和环保市场也或将在第三方治理的推动下步子迈得更大。 　　可以交给市场做的，都得交给市场去做。从环保部科技标准司司长熊跃辉处了解到，环保部正在制定加强环境服务业的指导意见。很多环境污染治理设施的运营和建设工艺性很高，过去政府来做也没有错，但是随着政府的职能转移，只能下放，有些事情交给市场来做，这是与时俱进。 　　环境商会亦在近日向中央全面深化改革领导小组办公室高层提交了环境污染第三方治理方案。 　　方案建议，通过设立500亿元规模的国家环保基金、实行税收优惠政策、加大信贷支持力度、拓展融资渠道等多项有力措施，促进我国环境污染第三方治理产业的发展。 　　上海市环保局总工柏国强也在第十五届中国环保会期间表示，上海正在准备一系列方案推进第三方治理，尽管面临相互制约的机制未建立，也没有法律，但在环保法、大气法修订后，执法力的提高、违法成本的提高会形成这样的市场。 　　此次的《行动方案》亦提出，将培育节能量审核、节能低碳认证、碳排放核查等第三方机构，在污染减排重点领域加快推行环境污染第三方治理，以期到2015年，节能环保产业总产值达到4.5万亿元。