《环境经济》：环保产业高速发展中四大隐忧和四个方向

大气网讯:正值2018年第六-五世界环境日，本期主题——“美丽中国，我是行动者”，这行动者中，环境产业主体是中坚力量之一。这些年，随着生态文明建设的不断深入，环境产业在实现了高速发展的同时也伴随着成长阵痛。不久前，E20研究院执行院长薛涛、研究员李曼曼受生态环境部主管的《环境经济》杂志之邀，为其六五特刊撰文，文章通过政策梳理和环境产业九宫格分析，以期探讨产业发展中可能存在的隐忧，并给出了未来实现突破的建议，该文刊载于《环境经济》总第225-226期，在此，中国水网也谨以此文献礼六五世界环境日，祝福产业蒸蒸日上。

环保产业是典型的政策驱动型产业，近年来逐渐步入了黄金期，其发展的分水岭就在党的十八大以后。当前，改革进入深水区，国家对环保的重视并不代表环保产业就会健康发展。本文在回顾环保产业发展历程的同时，对其存在的问题及前景做了些探讨。

环保产业快速发展得益于政策释放的红利

从国际经验来看，伴随着经济的发展，中国将进入环境库兹涅茨曲线的转折期，生态环保被高度重视。相对应的是，党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，“绿水青山就是金山银山”成为习近平生态文明思想的集中体现。

党中央高度重视生态环境保护工作，对于政策驱动型的环保产业来说是一大利好。我们不妨看一组数据，根据E20 数据中心观察，2012 年底，环保类上市公司仅有54 家，营业收入大约为750 亿元，而2017 年底，环保类上市公司数量达到85 家，营业收入增至2500 亿元，年均增长幅度接近30%。

我们梳理总结了党的十八大以来生态环境保护领域的重要政策(表1)，并将这些政策从需求端、供给端和交易端等进行归类分析(如图1)。这些政策是直接推动环保产业发展的源动力，了解政策对分析环保产业具有重要意义。

表1 十八大以来重要环境政策梳理

图1 从需求端、供给端和交易端等进行归类分析

从需求端来看，三大行动计划陆续发布，以解决突出问题为导向，以效果指标取代工程规划，释放了巨大的环境治理需求;“史上最严环保法”最核心的突破是落实了地方政府的环境责任;同时，作为长效机制的环境管理体制改革也与系列环保督察行动一起同步推进，地方政府履行环境责任的压力巨大。上述改革结合“十三五”生态环境保护规划所指明的方向，释放了巨大的环境治理服务投资需求。