杭州市空气质量持续改善行动计划

10月22日，杭州市人民政府印发《杭州市空气质量持续改善行动计划》。文件提出，以降低细颗粒物(PM2.5)浓度为主线，推动空气质量持续改善。到2025年，全市PM2.5平均浓度不高于28微克/立方米，基本消除重度以上污染天气，完成上级下达的氮氧化物(NOx)和挥发性有机物(VOCs)减排目标。

全文如下：

杭州市人民政府关于印发杭州市空气质量持续改善行动计划的通知

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

现将《杭州市空气质量持续改善行动计划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

杭州市人民政府

2024年10月15日

（此件公开发布）

杭州市空气质量持续改善行动计划

为持续深入打好蓝天保卫战，切实保障人民群众身体健康，以空气质量持续改善推动经济社会高质量发展，根据《浙江省人民政府关于印发浙江省空气质量持续改善行动计划的通知》（浙政发〔2024〕11号）有关要求，结合我市工作实际，制定本行动计划。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平生态文明思想，以降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主线，推动空气质量持续改善。到2025年，全市PM2.5平均浓度不高于28微克/立方米，基本消除重度以上污染天气，完成上级下达的氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）减排目标。

二、主要任务

（一）持续优化产业结构。严格产业准入，坚决遏制“两高一低”（高耗能、高排放、低水平）项目盲目上马。优化调整产业结构，加快推动重点行业落后产能淘汰，积极培育绿色低碳产业。提升中小微涉气企业的废气治理水平，推进小微企业园提质升级。

（二）持续优化能源结构。加强能源清洁低碳转型，加大光伏、风电等清洁能源的开发力度。推动化石能源清洁高效利用，严控新增耗煤项目，鼓励燃煤热电企业实施天然气改造。积极开展锅炉淘汰整合，推进工业炉窑能源清洁化，有序推进以电代煤，积极稳妥推进以气代煤。

（三）持续优化交通结构。加快推进重点领域清洁运输，持续推进城市公交电动化替代，推进现有渣土车和混凝土搅拌车实现新能源化，提升城市配送新能源车辆比例。积极推进非道路移动源清洁化。

（四）强化面源综合治理。加强秸秆等农业废弃物综合利用和露天禁烧工作，推进相关乡镇（街道）达到“无冒烟乡镇（街道）”管理工作要求。强化工地扬尘、道路扬尘综合治理，督促各类施工工地严格落实扬尘污染管理规范要求。加强餐饮油烟和重点领域恶臭异味治理，全面推进VOCs源头替代和低效失效VOCs治理设施排查整治。

（五）健全完善工作机制。健全完善工作例会、任务推进、信息报送、通报约谈等相关机制，全面推进空气质量提质进位。深入开展大气污染联防联控，开展跨区域、多部门联合交叉执法，严肃查处各类涉气违法行为。健全污染天气会商研判、预报预警和人工影响天气作业联动机制，持续提升污染应对能力。

（六）持续加强监测监管。优化完善大气环境监测网络，推进大气超级站建设和移动监测、在线监控等设备安装，增强大气环境遥感监测能力。加大数字监管力度，组织开展“雷霆”“绿剑”等系列专项执法行动，不断提高监管成效。

三、保障措施

（一）强化组织领导。地方政府对本行政区域内空气质量负总责。各区、县（市）进一步细化任务，严密组织实施。市美丽杭州建设领导小组办公室发挥牵头抓总作用，细化分解各地、各部门（单位）工作目标任务，将空气质量改善情况纳入美丽杭州建设，定期通报治气任务进展和空气质量情况。市级有关部门（单位）按照分工协同推进，及时出台相关举措，实施专项行动。对未完成空气质量目标、空气质量改善同比靠后、大气污染防治工作推进不力的区、县（市），第一时间通报、约谈，并责成其作出情况说明。

（二）深化政策引导。落实高耗能行业差别化电价政策。积极保障大气污染防治资金投入，加强大气污染防治项目储备库建设，强化对符合条件的超低排放改造、环保设备更新、汽车以旧换新、老旧船舶与柴油货车更新等的资金支持力度。研究制定新能源货车便利通行政策，鼓励有条件的地区出台新能源混凝土、渣土运输车便利通行政策。

（三）强化科技支撑。综合运用污染排放、气象影响、大气模型对比分析等手段，开展大气污染成因、传输规律和防控对策等研究。加强低VOCs含量原辅材料与产品、船舶修造等行业涂装减量化装备的研发和产业化应用。加强秸秆等农业废弃物综合利用技术研究，加快科技成果转化应用。

（四）鼓励全民参与。政府带头实施绿色采购、绿色工程，鼓励将新能源车辆配备比例纳入招标评审条件，推动环保产业健康发展。积极发挥行业协会和全民绿色行动促进会等平台作用，制定行业团体标准，推动绿色志愿服务工作规范化、专业化、制度化发展。积极采取多种形式大力宣传大气污染防治相关政策措施，倡导绿色生活理念，动员和引导社会各界积极参与大气污染防治工作，共同改善空气质量。

本行动计划自2024年11月16日起施行，由市生态环境局负责牵头组织实施。