“吉林省全域无废城市建设”新闻发布会文字实录！

7月19日上午，省生态环境厅召开“吉林省全域无废城市建设”新闻发布会，省生态环境厅生态环境保护督察专员徐兵介绍吉林省全域“无废城市”建设工作有关情况。长春市政府副秘书长李林峰、吉林市政府副秘书长王健鹏以及省生态环境厅固体废物与化学品处处长于新刚现场回答记者提问。省环境保护宣传中心主任潘瑜主持发布会。中国环境报、中国网、吉林日报、中国吉林网、城市晚报等11家新闻媒体参加。以下是发布会内容：

省生态环境厅生态环境保护督察专员 徐兵：

媒体朋友们：

大家上午好！党中央、国务院高度重视固体废物污染治理工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设和生态环境保护摆在治国理政的突出位置，对固体废物污染治理的重视程度前所未有。

为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，我省高度重视“无废城市”建设工作，锚定建设目标，采取统筹推进、示范带动、项目建设、宣传引导、评估考核、保障提升、协同联动等多项强化措施，取得了积极进展，为吉林省高质量发展积蓄“无废”动能。

强化统筹推进。把“无废城市”建设与减污降碳、城市更新、乡村振兴等国家战略及美丽吉林建设等重大战略有机融合、统筹推进。将“循环经济助力降碳行动”作为吉林省碳达峰“十大行动”的重点，统筹推进产业园区循环化发展、大宗固体废弃物综合利用、完善废旧资源循环利用体系等“无废城市”建设重要任务。

强化示范带动。出台全国首个省级《“无废细胞”建设指南（试行）》，明确各类“无废细胞”建设要求，引导工业园区、工业集团、工厂、矿山、景区、公园、酒店、学校、社区、小区、乡村、工地等各类社会生产生活组成单元全面建设“无废细胞”。

截至目前，已建设各类“无废细胞”824个，推动形成由少到多、由点及面的全域“无废城市”建设良好局面。在全省范围内打造20个成熟的“无废细胞”单位，深入总结推广经验，充分发挥示范引领带动作用。

强化项目建设。围绕大宗工业固体废物、危险废物、医疗废物、城市建筑垃圾、城市生活垃圾、农村固体废物、废旧物资循环利用等7方面内容谋划“七大工程”，将261个建设项目纳入“无废城市”储备库，建设项目总投资884.2亿元，目前已开工197个、完工141个。

各地结合城市产业特点、资源禀赋，因地制宜推进项目建设。长春市充分发挥“汽车城”产业与资源优势，循环经济开发区6万辆报废机动车回收拆解项目已全面运营，5万吨废电路板处理项目即将竣工投产；吉林市冀东集团综合利用项目实现粉煤灰资源化利用52万吨/年，推动大宗工业固体废物提质增效；吉林万邦达环保技术有限公司每年综合利用20万吨含氰废水项目，大幅提升危险废物综合利用水平。

强化宣传引导。省市两级多措并举，积极开展“无废城市”建设宣传教育活动。出台《吉林省“十四五”时期全域“无废城市”建设宣传工作方案》，紧紧把握“无废城市”建设的不同阶段和重要节点，以“无废城市”的政策措施、进展成效、经验做法、典型人物、建设理念为重点，以16项重点任务为支撑，展开全面宣传，营造良好氛围。

强化评估考核。出台全国首个细化评估标准的省级“无废城市”成效评估办法，以《评估办法》作为推进全域“无废城市”建设的说明书，将有利于提高“无废城市”建设质效的发力点，逐项细化为得分点，指导各地补短板、强弱项、固根基。在评估中，创新设置进步幅度加分项和创先争优加分项，对进步幅度大的地区和采取创新举措、取得显著成效、形成典型经验的地区给予更多加分，充分调动地方政府推进“无废城市”建设的积极性。

强化保障提升。省级从政策、服务、市场、技术等方面全面做好保障，推动“无废城市”建设提质增效。在政策保障上，省生态环境厅与长春市联合召开促进汽车产业绿色低碳循环发展助力“无废城市”建设项目推进会，签署支持长春市“无废城市”建设框架协议。在服务保障上，组建省级“无废城市”专家库，组织开展贯穿全年的“无废城市”建设专家帮扶行动，提供全流程跟踪式指导帮扶。在市场保障上，协调12家金融机构编制《金融支持手册》、打造“吉林金融超市”，探索通过政府帮扶与市场作用的有效互补和有机联动，打通“融资难”“融资贵”的难点、堵点。在技术保障上，支持汽车行业循环产业发展，推动废弃风电叶片、废弃动力电池、建筑垃圾、餐厨垃圾等领域资源化、高值化技术研发转化和项目开发。

强化协同联动。继支持长春市“无废城市”建设框架协议、东北四市“无废城市”共建战略合作协议、共建四平市“无废城市”开展“黑土地”保护战略合作协议之后，在本次新闻发布会开始前，长春市、吉林市签署了“无废城市”共建战略合作协议，充分发挥两市国家级“无废城市”建设的双核驱动作用。

在推进长吉两市联动共建的基础上，探索推进吉林省各市（州）“无废城市”一体化建设，加快推动固体废物联防联控、联合执法、协同处置等协同机制落地实施，着力形成全域“无废城市”建设一体化发展格局。

下一步，我省将锚定全域“无废城市”建设目标，紧盯“七大工程”，用好用足工程化、项目化手段，抓好典型带动、创新驱动、投资拉动、协同联动，广泛凝聚各方力量，推动全域“无废城市”建设加快驶入“快车道”、迈上“新台阶”，为推动吉林全面振兴率先实现新突破贡献“无废”力量。

《吉林农村报》记者

推进“无废城市”建设是美丽吉林的重要支撑，请问下一步我省在推进“无废城市”建设上的目标是什么?将采措施去推动？

于新刚：“无废城市”建设工作是建设绿色吉林、美丽吉林的重要组成部分，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平的有效途径。下一步，我省将以“各地固体废物产生强度明显下降，综合利用水平显著提升，治理体系更加健全，信息化监管能力大幅增强”为主要目标推动“无废城市”建设工作。

在“十四五”时期建设成果的基础上，全省将继续围绕大宗工业固体废物、危险废物、医疗废物、城市建筑垃圾、城市生活垃圾、农村固体废物、废旧物资循环利用等7大工程任务展开。

与相关中省直部门一同推动采矿业降低尾矿、煤矸石、废石等固体废物的产生量，加强采矿业固体废物综合利用；建立完善建筑垃圾分类管理制度和全过程管理制度，推进建筑垃圾源头减量，构建建筑垃圾回收利用体系；加快餐厨垃圾资源化、无害化处置能力建设；强化农业固体废物产生单位和其他生产经营者主体责任，建立农业固体废物回收利用体系；通过省政务信息共享平台，打通多部门间信息壁垒，实现一般工业固体废物、危险废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物管理数据共享。

为确保“无废城市”建设成效，在省委、省政府的统一领导下，持续发挥“无废城市”议事协调机构作用，统筹推进全域“无废城市”建设，协调各有关部门，按照具体责任分工，形成工作合力，密切关注重点工作的进展，加强协调指导，强化跟踪督促。以省级“无废城市”专家库和技术帮扶组为载体，为各地提供技术指导和帮扶。继续开展“无废城市”建设成效评估，将评估结果应用于省级污染防治攻坚战成效考核和政府绩效考核，督导各地瞄准薄弱环节，提升建设水平。进一步建立健全固体废物利用处置设施建设保障体系、环境管理技术标准体系、环境管理市场体系。以长春、吉林“无废城市”共建战略合作模式为基础，探索推动各地跨区域合作，促进“无废城市”建设协调发展。

中国网 记者

“无废细胞”建设工作一直是社会公众关注的重点，请问长春市如何开展“无废细胞”创建工作？效果如何？

李林峰：“无废细胞”是指为贯彻落实“无废城市”建设相关理念，采取有效技术手段和管理措施，推广绿色生产生活方式，培育固体废物减量化、资源化和无害化的社会生活单位，包括学校、小区、公园、商圈、机关、医院、工厂、超市、酒店、园区、景区等各类生产生活单元。

创建“无废细胞”是“无废城市”建设理念的基本单元和具体实践，是培育城市固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置的重要力量，是促进形成资源节约、环境友好生产方式和简约适度、绿色低碳生活方式的重要载体。“无废细胞”的创建将加快推动“无废城市”建设在长春市各行各业落地生根、开花结果，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，为长春市绿色高质量发展贡献积极力量。

长春市自印发“无废城市”建设宣传、“无废细胞”创建等实施方案以来，利用“六五环境日”“全国低碳日”等活动契机，采用各种媒体进行宣传；举办“长春市2023年促进汽车产业绿色低碳循环发展助力‘无废城市’建设项目推进会”，并向全市“无废细胞”建设单位和广大市民发出倡议；现场指导创建单位积极开展“无废工厂”“无废医院”“无废学校”等细胞建设。

经过一系列有效宣传，全社会关心、支持和参与“无废城市”建设的良好氛围日益浓厚。截止到2024年六月底，“无废细胞”创建工作完成了：6个“无废景区”，9个“无废公园”，42个“无废医院”，45个“无废学校”，58个“无废机关”，129个“无废社区”，111个“无废工厂”，9个“无废酒店或餐厅”，18个“无废快递网点”，1个“无废矿山”，5个“无废商场”，1个“无废乡村”，1个“无废园区”。形成13类、435个“无废细胞”相互促进的创新格局，使长春市“无废城市”建设进一步广泛化、生活化、具体化。

在此过程中，我们打造了以安民街小学为例的“无废学校”。走进“无废学校”，处处能感受到低碳环保的氛围，生活垃圾分类的宣传与实践、生物多样性教育园地、变废为宝等环创活动……在学校里，可以看到不少“无废”理念浸润着孩子们的互动场景。“无废学校”依托无废装备资源，打造互生互长的生态教育环境，唤醒孩子亲自然之心，让“无废”理念融入学校的各个角落。

下一步，我市将探讨移动式固体废物处理技术的应用前景，促进建筑垃圾资源化利用以及对城市可持续发展的推动作用，谋划长春市移动建筑垃圾处理示范工程，为进一步推广“无废工地”打好坚实基础。并持续加大宣传造势力度，深入普及“无废文化”，提升“无废城市”建设宣传教育的覆盖范围，发动和引导全民共同参与“无废城市”、监督“无废城市”建设。

《北方法制报》记者

入选国家“无废城市”建设名单后，吉林市采取哪些措施建设“无废城市”？有何效果？

王健鹏：我市自入选国家“无废城市”建设名单之后，市委、市政府高度重视，按照国家和省工作要求，明确目标任务，采取以下三方面举措推进“无废城市”建设工作。

一是强化组织领导，确保“无废城市”建设高位推动。吉林市成立了由市委、市政府主要领导任组长的“无废城市”建设工作领导小组，下设工作专班，各分管副市长牵头，设立工业、农业、生活、建筑等9个工作组，切实形成高位统筹、专班推进、部门协同的联动机制。

二是细化责任分工，确保“无废城市”建设精准推动。印发《吉林市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》及年度建设方案，细化制定六大板块、56项具体工作任务和52个重点项目。分解年度工作目标任务和节点计划，做到目标任务有清单、工作进度有时限、责任落实有归口，确保各项考核指标顺利完成。

三是优化工作举措，确保“无废城市”建设多维推动。加快推进项目建设，永吉中泽尾矿治理项目一期已建成，磐石、舒兰垃圾焚烧发电项目建成并稳定运行。加快推进“无废机关”“无废工厂”“无废景区”等“无废细胞”建设工作，截至目前，已创建174个“无废细胞”。积极推动“无废”宣传工作，促进“无废理念”进学校、进社区、进工厂，引导企业贯彻新发展理念。

“无废城市”建设是一个循序渐进，由点到面，逐步推进的过程。经过我市强力推动，主要取得以下几方面成效。

一是管理体制初见成效。围绕固废6大板块分类，我市42个部门累计印发37个配套政策管理文件。在工业领域，出台了涵盖工业固体废物管理、危险废物管理、绿色工厂、绿色矿山等管理文件8个，破解了企业固体废物、危险废物管理处置难题，累计建成绿色工厂26家、绿色矿山24家，绿色制造体系项目27个。在农业领域，出台了涵盖地膜回收、秸秆综合利用等管理文件5个，指导每年460吨农药包装废物、0.49万吨地膜、600万吨秸秆等农业废弃物的回收利用工作。在生活领域，出台了涵盖生活垃圾分类、绿色建筑等管理文件4个，城市建成区内居民小区生活垃圾分类覆盖率达到100%。

二是配套产业链已见雏形。将52个建设项目纳入“无废城市”项目库，总投资额108.8亿元。例如，针对我市工业固废综合利用率低的问题，积极推进钼尾矿综合利用项目建设；中泽建材公司投资4.5亿元的砌块板材和人造石生产线已投产，年消耗尾矿16万吨；投资14亿元的二期项目，正在编制可研报告，建成后每年消耗钼尾矿238万吨，可有效提升我市工业固废综合利用率12个百分点。吉林市城区和5个县市主要城镇生活垃圾焚烧日处理能力达到2300吨，我市生活垃圾可基本实现零填埋。

三是“无废理念”进一步推广。我市积极普及绿色生活理念，提高全社会生态环境保护意识。六五环境日期间，通过走进企业、校园、社区多角度、全方位宣传“无废城市”建设工作，以《消失的“它”固体废物处理记》为主题，开展固体废物处理知识方面的互动直播；在2024吉林市马拉松举办之际，发布《“无废”马拉松倡议书》。6月，由我市生态环境部门主办，北华大学、吉林市邮政分局承办的“共享生态校园传递吉林家书”生态环境月启动仪式在北华大学举行。活动旨在通过书香文化育人形式，开展生态文明教育，倡议和引导大学生珍惜资源和保护环境，推广“无废理念”。

《中国环境报》记者

作为省会城市，“十四五”时期长春市采取了哪些切实举措创建“无废城市”？

李林峰：自2022年4月入选国家“十四五”时期“无废城市”建设名单以来，长春市总结形成了一批固废利用经验成果，多途径践行无废理念，坚持把“无废城市”作为绿色发展理念的具体实践，建立“六个体系”，初步形成了固废减量化、资源化、无害化、低碳化综合治理的“长春模式”。

一是建立以夯实管理根基为根本的制度体系。长春市将“无废城市”与生态强市建设工作一体谋划、一体部署、一体推进。市县两级成立“无废城市”建设工作领导小组，将“无废城市”建设纳入绩效考核内容，全方位推进制度、技术、市场和监管体系建设。确定了46个建设任务，明确了全市“无废城市”建设工作专班34个成员单位的“路线图”“任务书”“时间表”。

二是建立以推进科技引领为重点的技术体系。成立建设项目融资工作专班，围绕项目支撑，针对固体废物源头减量、资源利用、最终处置、能力建设等4个方面，指导国有企业探索建立投融资试点平台。去年4月，长春市人民政府与生态环境部固管中心签订战略合作协议，双方将在“无废城市”建设、固废“三化”利用、创新平台搭建、绿色产业培育、重大环保科研立项及人才培养等方面深入开展合作，帮助长春市培育良好产业生态。

三是建立以培育骨干示范为带动的市场体系。在全领域加快“无废城市”建设进程中，加快了工业绿色低碳发展。推动制造业节能降碳发展，组织重点企业申报创建国家和省级绿色制造示范项目。提升农业固废综合利用水平，加快推进“秸秆变肉”暨三百万头肉牛工程。全面推动畜禽粪污资源化利用，腐熟发酵粪肥还田251万亩。推进建筑垃圾综合利用，提高现有8座装修垃圾处置场建设水平，推进吉林鹏霖建筑垃圾再生循环利用智能产业园建设。

四是建立以形成闭环管理为导向的监管体系。促进社会源固废减量，持续推进垃圾分类回收与再生资源回收两套回收系统“两网融合”。加快推进城市生活垃圾焚烧发电处理扩建项目和餐厨（厨余）垃圾处理厂项目建设，建成后实现生活垃圾和餐厨垃圾全部无害化处理和综合利用。强化处置能力监管，优化危险废物利用处置模式，推进小微企业危险废物收集试点工作，提升工业园区危险废物收集转运能力。完善小型医疗机构医废收集转运体系，提升医疗废物收集转运和应急处置能力。

五是建立以促进全民参与为目标的宣教体系。多场景营造“无废城市”建设氛围，推进无废文化宣传。印发“无废城市”建设、“无废细胞”创建等实施方案。围绕六五环境日开展宣传教育，大力倡导文明健康、绿色环保理念。深化无废建设理念，制作《绿色制造节能降耗宣传图册》《长春市工业节能监察法律法规汇编》等材料，分发给全市重点工业企业，推动制造业绿色转型、低碳发展。

六是建立以区域部门协同为方略的共建体系。去年11月29日，长春市人民政府、吉林省生态环境厅共同主办了长春市2023年促进汽车产业绿色低碳循环发展，助力“无废城市”建设项目推进会。会议期间，吉林省生态环境厅与长春市政府携手签订了《加快推进长春市无废城市建设，打造典型示范的合作协议》。长春市政府、哈尔滨市政府、沈阳市政府、大连市政府共同签署了《东北四市“无废城市”共建战略合作协议》。长春市教育局、市文广旅局、市卫生健康委、市商务局、市邮政管理局、欧亚集团等单位发布了《长春市“无废细胞”创建活动实施方案》，并向全市“无废细胞”建设单位和广大市民发出倡议。

“十四五”时期，长春市将加快产业结构升级，积极构建现代化产业体系，推动产业数字化、智能化、绿色化转型，特别是大力发展长春循环经济产业园的建设，积极创建“无废园区”大力推进园区固体废物减量化、资源化、无害化处置，打造区域固体废物智能化和精细化治理新模式。将坚持围绕打造生态强市，聚资源、建平台、落项目、促合作，强化政策，努力打造“无废城市”建设长春样板。

中国吉林网 记者

吉林市作为“化工城”，在推动石化行业“无废城市”建设上开展了哪些工作？

王健鹏：吉林市是以化工业为主的重工业城市，2023年危险废物产生量为139.6万吨，占全省46%。吉化公司丙烯腈厂年危险废物产生量89.3万吨，占全市64%。我市更加侧重吉化公司危险废物源头减量、资源化利用和无害化处置。主要工作举措主要有以下几方面。

一是加快危险废物处置设施建设，确保无害化处置。针对吉化公司丙烯腈厂产生的含氰废水等危险废物，我市积极配套危险废物处置类项目。如投资6.3亿元的吉林万邦达绿色循环经济资源综合利用项目，作为吉化转型升级配套项目，每年能无害化处置含氰废水20万吨，目前已和吉化签订每年12万吨处置合同。吉化公司丙烯腈厂也自主新建一套废液焚烧炉，用于焚烧吉化公司新建年产26万吨丙烯腈装置产生的废液，年处理能力21万吨，该项目于2023年10月开工建设，截至目前，项目主体建筑结构已经建成，综合进度已完成60%，预计2024年10月建成投产。

二是积极开展技术攻关，实现各类固废源头减量。吉林市通过组织吉化公司开展“无废集团”建设，在所属主要产废单位范围内，通过原料替代、工艺改造、技术更新、循环利用等手段，利用原辅材料质量管控、生产工艺优化调整等措施，推进产生量大、处置难度高的危险废物持续减量。通过努力，企业污水处理污泥产生量由每年7万吨逐步降低至每年3.4万吨，减量51%，丙烯腈厂焚烧飞灰产生量比设计值每年减少6000吨，减量75%。ABS污水站浮渣每年减量1500吨，减量40%。

三是切实做好危废协同利用，提高资源化利用率。吉林市通过建设含硫废水制酸等装置，可每年利用危险废物26.5万吨。同时，吉化公司与区域内其他具备资质的企业协同发展，产生的残液、废油泥等危险废物均直接作为下游企业生产原料，部分下游企业生产的产品，如硫酸也可回收到吉化公司作为生产原料，实现危险废物变废为宝，极大地减少了危险废物填埋处置量，降低了环境风险。

同时，我市特别注重提升企业危险废物管理人员的综合素质。今年4月份，由省生态环境厅主办，吉林市生态环境局承办的全省危险废物处理技能提升培训班在吉林市举办；5月份吉林市生态环境局联合吉林工业职业技术学院，对辖区危险废物产生和经营企业开展2期固体废物技能等级评价培训班。举办此类培训班，切实增强了企业管理人员环境意识，提高了危险废物管理能力，为“无废城市”建设工作奠定了坚实的基础。