建筑垃圾管理难题如何破解？

长期以来，许多地方在处置建筑垃圾过程中，存在违法违规倾倒、堆填，导致污染环境、破坏生态等问题。为推动建筑垃圾规范化管理，笔者提出以下建议。

一是完善法规制度体系。当前，各地建筑垃圾管理的法规制度体系不够完善，部分地区的部分定责标准或执行机制缺乏权威或没有依据，导致建筑垃圾管理粗放。环境卫生（设施）专项规划或缺失，或没有充分衔接现行的其他规划，造成环境卫生（设施）专项规划的推进阻力较大。建议建立健全建筑垃圾管理法律法规制度体系，启动环境卫生（设施）专项规划制修订工作，并充分论证其科学性和合理性，注意加强环卫专项设施与现行其他规划的统筹衔接。

二是推进基础设施建设。当前，建筑垃圾的转运调配场和资源化利用场等环卫基础设施的政府投资相对不足，部分市县仍未建成规范的建筑垃圾消纳处置或资源利用设施，导致现有的转运调配和消纳处置能力严重不足。建议要加大对建筑垃圾消纳处置或资源利用市场建设的金融支持力度，充分保障环卫基础设施资金投入，推进环卫基础设施设计、建设和运行维护，稳步提高建筑垃圾的消纳处置能力，并统筹组织搭建建筑垃圾信息化管理平台，通过信息化和数字化等手段，赋能建筑垃圾全过程监督管理。

三是完善技术规范体系。建筑垃圾管理的技术规范、指南办法等指导性文件缺失，造成相关部门针对建筑垃圾管理工作无规可依、无据可查的问题。可充分依据地方法规制度和环境卫生（设施）专项规划，组织编制并发布一套完善的建筑垃圾监管管理和污染防治技术规范指导文件，规范建筑垃圾处理处置和资源利用项目的工程建设、运行监管等工作。

四是寻找建筑垃圾资源化利用出路。当前合法合规的消纳处置能力不足，加之监管力度不足，导致建筑垃圾随意倾倒、违法填埋，甚至与生活垃圾、工业固废或危险废物混合堆填，影响区域生态环境质量。针对这些问题，特别是存量建筑垃圾或混合垃圾，可参照卫星历史影像等资料，开展污染隐患系统排查，基于风险等级建立管控台账，有序推进存量建筑垃圾或混合垃圾堆填场地环境管理相关工作。此外，积极探索建筑垃圾或混合垃圾再生资源利用工艺，科学论证资源利用过程的环境风险，有序推进项目示范与案例实践，为建筑垃圾资源化利用提供思路。

作者单位：生态环境部环境规划院