破解土壤污染治理难题

北极星环保网讯:30年来，随着社会经济的高速发展和高强度的人类活动，我国因污染退化的土壤数量日益增加、范围不断扩大，土壤污染正进入集中多发期。

“我国土壤环境总体状况堪忧，部分地区污染较为严重。”近日，环保部副部长赵英民在十二届全国人大常委会专题讲座时谈到。

“土壤污染除具有隐蔽性、滞后性、累积性和不可逆转性等共性特征外，还具有基数大、类型多、面积广、污染信息不清等个性特点。”中国科学院南京土壤所研究员周静告诉《瞭望》新闻周刊记者，土壤污染已成为全面建成小康社会的突出短板之一。

土壤污染知多少

污染物在土壤中迁移、扩散和稀释速度极慢，土壤一旦污染，将会“天长地久”。

中国科学院院士、著名土壤地理学家赵其国在2009年接受《瞭望》新闻周刊记者采访时曾表示：截至20世纪末，中国受污染的耕地面积达2000万公顷（3.0亿亩），约占耕地总面积的1/6，其中工业“三废”污染面积达1000万公顷（1.5亿亩）。

2005年至2013年，我国开展了全国土壤污染状况调查，调查结果显示：全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。

调查结果也表明，我国农用地环境质量不容乐观。耕地土壤点位超标率为19.4%，主要污染物为镉、镍、铜、砷、汞、铅、滴滴涕和多环芳烃。林地、草地土壤点位超标率分别为10.0%、10.4%。

此外，典型地块及周边土壤污染较为突出。在调查的690家重污染企业用地及周边的5846个土壤点位中，超标点位占36.3%；在81块工业废弃地的775个土壤点位中，超标点位占34.9%；在146家工业园区的2523个土壤点位中，超标点位占29.4%。

“全国土壤总的点位超标率为16.1%，并不是说我国16.1%面积的土壤污染物超标，而是代表在调查的点位总数量中，土壤超标点位的数量所占的比例。”周静介绍说，因为总体点位较稀疏，每个点位只能代表点位周边部分区域土壤状况，而土壤污染具有不均匀性，因此难以给出准确的土壤污染面积数据，只能从宏观上反映我国土壤环境质量总体状况。

受访专家表示，由于调查时间跨度大，加之调查方法不统一、调查精度相对较低，难以准确掌握土壤污染的分布情况。需要进一步查明农业土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响，掌握重点行业企业用地中污染地块的分布及其环境风险情况，真正摸清土壤污染家底。

2016年5月，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》（简称“土十条”），提出开展土壤污染状况详查工作，并规定2018年年底前查明农用地土壤污染情况，2020年年底前掌握重点行业企业用地中的污染情况。

“在有限的资金、时间内对土壤污染状况详查是个挑战，只能进行相对的详查。”一位不愿具名的业内专家向《瞭望》记者举例说，详查涉及到如何布点问题，点位要有代表性，因为调查的点位最终要转化成面积，也涉及到重度、中度、轻度污染区的划定。

“未来可能每个点位代表一定的亩数，但精确到每平方米很难做到。”这位专家认为，此次详查需要在第一次土壤污染调查的基础上，综合环保部、农业部、国土部的大量数据，下一步可能还需要利用水利部水渠灌溉等数据，综合分析后布点，确定污染范围。