拉萨市全域推进“十四五”时期“无废城市”建设

2022年4月，拉萨市被生态环境部列为“十四五”时期“无废城市”建设城市。为深入贯彻党的二十大精神，发展绿色低碳产业，推动工业绿色转型，倡导形成绿色低碳生产、生活方式，促进固体废物“减量化、资源化、无害化”，打造高原人与自然和谐共生美丽幸福家园。日前，拉萨市政府印发了《拉萨市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》（以下简称《实施方案》），全域推进拉萨市“十四五”时期“无废城市”建设。

《实施方案》围绕推进“四个创建”“四个走在前列”“当好七个排头兵”和实现碳达峰碳中和目标任务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展之路，将“无废城市”建设纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，构建政府主导、企业主体、市场驱动、公众参与、社会监督的工作格局。到2025年，固体废物“变废为宝”“变废为材”“变废为能”等资源化利用能力显著提升，初步建成固体废物环境风险管控严格、资源集约利用协同有效、生态系统绿色健康的高原“无废城市”典范。基本实现一般工业固体废物综合利用率达到80%以上（不含尾矿）、秸秆综合利用率达到97%以上、农膜回收率达到90%以上、畜禽粪污综合利用率达到92%以上、生活垃圾回收利用率达到35%、医疗废物收集处置体系覆盖率达到100%。

《实施方案》以推动固体废物减量化、资源化、无害化为主线，结合拉萨市“十四五”发展思路与战略定位，聚焦“强化顶层设计引领、补齐固体废物治理基础设施短板、完善固体废物污染治理体系、提升固体废物管理水平”，提出“推进绿色工业发展，加快循环化体系建设；持续发展绿色农业，推动农业固废资源化利用；践行低碳生活方式，提升生活垃圾分类实效；推进全程闭环管理，促进建筑垃圾源头减量；强化危险废物监管，坚守危险废物安全底线；一体谋划双碳行动，促进多领域降碳减污；加强制度体系建设，强化无废建设保障能力”7个方面29项“无废城市”建设主要任务和47项建设指标，描绘了全方位深入推进拉萨市“十四五”时期“无废城市”建设的作战图、时间表和路线图。为强力推进拉萨市“十四五”时期“无废城市”建设，确保“无废城市”各项工作任务落实、落地和见效，《实施方案》还从强化组织领导、资金保障、技术支撑、责任落实、宣传引导等5个方面明确了具体保障措施。

开展“无废城市”建设是贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，是推动减污降碳协同增效的重要举措，是深入打好污染防治攻坚战、培育生态环保产业、推动经济高质量发展建设美丽拉萨的有力抓手，更是增进人民群众福祉、提升社会文明程度的迫切要求，做好“无废城市”建设工作意义重大。下一步，拉萨市将锚定“十四五”时期“无废城市”建设目标，全面补齐短板弱项，不断提升固体废物综合治理能力和水平，推动拉萨生态文明建设走在全国前列，为拉萨实现新发展、赢得新优势、开创新局面奠定坚实基础。