文字实录|抚州市“十四五”时期“无废城市”建设新闻发布会召开

12月19日，抚州市人民政府举行抚州市“十四五”时期“无废城市”建设新闻发布会。

抚州市政府副市长汪华辉出席会议并介绍我市“十四五”时期“无废城市”建设有关情况，市生态环境局党组书记、局长钱平，市发改委党组成员、副主任李建光，市城管局党委委员、副局长戴建毅，市农业农村局党组成员、副局长韩国辉出席新闻发布会，回答记者提问。市委宣传部副部长、市社科联党组书记、主席李锋主持新闻发布会。

李 锋：大家下午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。

开展“无废城市”建设是党中央作出的一项重大改革部署，是深入贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动。2022年4月24日，我市成功入选生态环境部办公厅“十四五”时期“无废城市”建设名单。为此，今天我们在此召开抚州市“十四五”时期“无废城市”建设新闻发布会，并十分高兴邀请到市政府副市长汪华辉，市生态环境局党组书记、局长钱平，市发改委党组成员、副主任李建光，市城管局党委委员、副局长戴建毅，市农业农村局党组成员、副局长韩国辉，请他们介绍介绍我市“十四五”时期“无废城市”建设有关情况，并回答大家的提问。

下面，先请汪华辉副市长作介绍。

汪华辉：大家下午好！我代表抚州市政府向今天参加新闻发布会的各位记者朋友表示热烈欢迎！“无废城市”建设是推动城市经济可持续发展的新引擎，更是促进城市生态环境质量不断改善、推动城市生态文明建设的原动力。为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实生态环境部和省生态环境厅关于建设“无废城市”工作要求，我市创先争优积极推进“无废城市”建设。下面，我简要介绍下抚州市“无废城市”建设相关情况。

“无废城市”建设背景

“无废城市”是一种现代化的城市管理理念，“无废”并不是不产生固体废物，也不是完全将固体废物资源化利用，而是通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的一种城市发展模式。稳步推进“无废城市”建设，是从城市整体层面深化固体废物综合管理改革的有力抓手，也是践行新发展理念的题中之意。对于加强抚州生态文明先行示范市建设、打好污染防治攻坚战、深入推进碳达峰碳中和等重大战略，具有十分重要的意义。

2021年底，生态环境部会同17个部门印发了《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，提出“十四五”时期，推进100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设，为地方做好“无废城市”建设提供了指南。《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》《江西省“十四五”生态环境保护规划》明确提出要积极推进“无废城市”建设。今年4月24日，我市成功入选生态环境部办公厅发布的《“十四五”时期“无废城市”建设名单》。

“无废城市”建设目标及主要任务

为高质量编制我市建设方案，我们委托了中国循环经济协会编制《抚州市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》，方案对接部、省要求，紧密与生态文明建设规划和生态环境保护“十四五”相衔接，结合我市实际情况，明确了工作目标、年度任务和责任部门，为我市推进“无废城市”工作确定“路线图”，绘好“时间表”，制定“任务书”。实施方案设定了55项指标（必选指标25项，可选指标26项，特色指标4项），指标涵盖固体废物源头减量、固体废物资源化利用、固体废物最终处置、群众获得感、保障能力5个方面；明确了以一般固废、农业废弃物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物为重点，推进固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置等五大重点任务。

一、主要目标

到2025年底，全面建成固体废物管理制度体系、市场体系、技术体系和监管体系，工业固体废物产生强度稳步下降，综合利用水平显著提高，农业废弃物实现高效循环利用，危险废物风险管控能力显著提升，绿色生产生活方式广泛推行，“无废”理念深入人心。

到2025年底，一般工业固废综合利用率达到80%；农业废弃物实现高效循环利用，秸秆综合利用率达95%，畜禽粪污综合利用率达85%，农膜回收率达85%；生活垃圾分类投放、分类收集全覆盖，厨余垃圾处理设施基本建成，生活垃圾分类闭环体系基本形成，生活垃圾回收利用率达35%以上；绿色建筑全面推行，建筑垃圾源头减量，资源化利用水平显著提升；危险废物风险管控能力进一步加强，社会源危险废物收集处置体系实现全覆盖。

二、主要任务

一是推动工业固废减量化资源化。积极构建绿色产业体系，推动行业实施绿色化改造，创建绿色设计示范企业。强化重点行业企业清洁生产审核，推进循环化改造工业园区及“无废园区”建设。

二是推进农业废弃物综合利用。大力发展绿色生态农业，构建农业循环经济产业链。大力发展稻渔综合种养产业，建设绿色种养循环项目。持续深入推进化肥农药减量增效行动，提高化肥农药利用率和有机肥料使用量。加快建设废旧农膜、农药包装废弃物三级回收网络，推动县区农药包装废弃物回收试点工作。

三是践行绿色生活方式。推进创建“无废细胞”，倡导“光盘行动”，推动农村垃圾减量化工作，开展塑料垃圾回收清运处理及专项清理行动。建立完善生活垃圾分类统筹体系。到2025年底，市中心城区基本建成生活垃圾分类处理系统，生活垃圾分类实现基本覆盖，城乡生活垃圾分类闭环体系基本形成。

四是推进建筑垃圾综合利用。加快建立建筑垃圾分类制度，开展分类收集、分类存放、分类利用、分类外运，以末端处置为导向对建筑垃圾进行细化分类。推进绿色设计、绿色施工。积极推广装配式建筑。提高抚州市建筑业高端智能制造水平。鼓励社会资本参与建筑垃圾资源化利用设施的建设和运营，拓宽建筑垃圾资源化利用领域。

五是强化危险废物风险管控。加强危险废物源头管控，强化危险废物全过程监管，完善危险废物收集体系。分区域开展小微企业危险废物收集试点，推进社会源危险废物集中收集和转运，保障危险废物能力建设。

三、保障措施

一是加强组织领导。目前已成立由市委书记、市长担任组长，分管副市长担任副组长，各责任单位主要负责人为成员的市“无废城市”建设工作领导小组。领导小组规格之高前所未有。组建工作专班，加强工作调度，定期开展工作推进会，稳步推进“无废城市”建设工作。

二是落实资金保障。将“无废城市”建设工作所需的经费纳入市县两级财政预算，同时，积极争取上级资金支持。进一步拓宽资金筹措渠道，积极引进和引导各类社会投资主体来参与“无废城市”建设，建立多元化、多层次的资金投入保障体系。

三是强化宣传引导。通过电视、广播、网络等多种媒体，加强对机关事业单位、学校、企业、社区等场所“无废城市”建设宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。依法加强固体废物产生、利用与处置信息公开，发挥社会组织和公众监督作用。充分展示“无废城市”建设成效，提高公众满意程度。

关于“无废城市”建设相关情况我先介绍到这里，接下来相关单位负责同志将回答各位记者的提问。再次感谢大家！

李 锋：谢谢汪市长的介绍！下面开始提问，提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。好，开始。

答记者问

江西新闻记者：危险废物环境管理是打好污染防治攻坚战的重要内容。在“无废城市”的建设中，抚州市是如何加强危险废物监管的？

钱 平：感谢您的提问，我从“企业规范化监管、危废处置能力建设、完善危废收集体系、加强执法力度”四个方面来介绍一下我市加强危险废物监管的相关举措。

在企业规范化监管方面，我市进一步创新工作方法，健全完善了固体废物管理信息系统，实现企业危险废物申报登记、管理计划申报备案、运行电子转移联单、经营年报记录等业务全程网办，保障危废数据库的动态更新，为危险废物的规范化管理提供支撑。同时，严格落实危险废物“一企一档”管理制度，将危险废物日常环境监管纳入生态环境执法“双随机一公开”内容。

在危废处置能力建设方面，我市大力提高危险废物处置能力，目前，全市处置危险废物规模达32万吨/年，水泥窑协同处置固体废物、医疗废物处置中心焚烧技改等项目已建成投运，全面启动了华赣抚州危险废物处置中心项目建设。医疗废物应急处置体系愈加完善，新冠肺炎疫情突发期间医疗废物处置能力可达132吨/天，能够满足全市疫情医废处置需求、达到“日产日清”，进一步筑牢“平急结合”应急处置保障网。

在完善危废收集体系方面，为全面提升全市危险废物环境监管能力和环境风险防范能力，目前，我市已建成废矿物油收集单位5家、废铅蓄电池集中转运点6处、收集网点54处，形成了布局合理、收集转运全覆盖的收转体系。积极推进小微企业危险废物收集试点工作，已在全市分区布点4家小微试点单位，收集范围覆盖全市13个县（区）。

在加强执法力度方面，一是全面提升危险废物规范化管理水平。我市严格按照省生态环境厅要求，积极开展全市危险废物规范管理管理评估，已对125家企业开展了专项检查，检查共发现隐患问题331个，相关企业正在按要求抓紧整改。二是坚持涉危废违法行为“零容忍”。今年以来，我市重点严厉打击非法转移倾倒危险废物行为，充分利用“12345”“12369”“110”举报热线及网络举报平台，鼓励公众、企业举报危险废物非法转移、倾倒、填埋等问题线索，依法查处2起非法填埋危险废物的环境违法犯罪行为。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

江西日报记者：塑料污染是“无废城市”建设的关键一环，抚州市发改委作为牵头单位，如何以此为切入点，去做好“无废城市”的建设工作？

李建光：感谢您的提问, 这个问题我来回答。塑料污染是环境保护的世界性难题，同时也是“无废城市”建设需要重点解决的问题。作为塑料污染治理工作的牵头单位，我们将把握“无废城市”建设的契机，从以下几个方面做好塑料污染治理工作，助力“无废城市”建设。

一是加强宣传引导，营造共治浓厚氛围。结合垃圾分类，在全市持续开展塑料污染治理专题宣传活动，积极宣传塑料污染治理的经验做法。充分利用公共交通工具、互联网短视频平台等媒体，做好宣传工作，进一步提升公众环保意识、增强绿色消费观念。

二是深入开展摸排，努力做好源头减量。组织开展全市塑料制品生产企业和生物降解塑料原料产能摸底调查，掌握我市塑料制品产能。持续推进废旧农膜回收利用等试点工作，探索“减量化、再利用、再循环”的塑料污染治理体系。

三是组织专项检查，压实减塑监督责任。将塑料制品作为重点监管产品，结合双随机检查手段，对不同企业设置不同的抽查、检查比例和频次，组织实施市县两级检查，督促企业落实质量安全主体责任、产品禁限主体责任，增强塑料制品生产、销售企业法治意识、质量意识、环保意识，严格产品质量管控，把好产品质量关。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

江南都市报记者：农作物秸秆综合利用是治理“秸秆禁烧”的关键，也是“无废城市”建设的重要内容。请问农业农村部门，在推进农作物秸秆综合利用方面做了哪些工作？

韩国辉：感谢您的提问。我市农作物秸秆资源丰富，如何处理好、利用好是推进农业绿色发展、建设生态宜居乡村的重要环节。近年来，市农业农村局深入实施秸秆综合利用行动，进一步完善工作机制、建立收储运体系、培育秸秆产业，助力“无废城市”，守护“抚州蓝”。2021年，我市秸秆综合利用率达95.80%。主要采取了三方面的措施：

一、着力完善制度，强化组织保障。以市政府名义制定印发了《抚州市秸秆禁烧和综合利用管理办法》，明确奖惩机制，健全秸秆禁烧和利用工作机制。编发了《抚州市秸秆综合利用“十四五”规划》，统筹规划全市2021年-2025年农作物秸秆发展思路，为全市提高农作物秸秆综合利用提供了发展方向。

二、着力搭建平台，健全收储网络。围绕“1+N”“N+N”规范布局，打通秸秆从收到用的最初一公里。目前，全市已建立收储中心22个，收储能力达12.2万吨，涌现了社会化服务组织。

三、着力培育主体，提高利用水平。全市累计争取农作物秸秆综合利用项目中央资金2749万元 ，在东乡、乐安开展秸秆综合利用项目建设，建立收储体系、加工、还田等循环产业模式。全市主要秸秆综合利用主体有27个，年处置能力合计约8万吨。其中，乐安县将秸秆大棚种植双孢菇作为全县乡村振兴产业，年利用秸秆可达3万吨；东乡区引进长盛农业发展有限公司，项目分三年建成，投产后年可利用秸秆可望超过10万吨。

下一步，市农业农村局将继续大力推进秸秆综合利用工作，建立完善的收储运用体系，构建高质高效的利用机制和发展格局，为实现乡村生态振兴、助力秸秆禁烧作出新的更大的贡献。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

抚州市融媒体中心记者：在实施方案的总体目标中提到“到2025年，我市生活垃圾分类闭环体系基本形成”，能否介绍我市在生活垃圾分类方面的一些做法，目前进展情况怎么样？

戴建毅：感谢您的提问, 这个问题我来回答。为深入推进我市“无废城市”建设，我市着力从以下方面开展垃圾分类工作。

一、着力构建“共建共治共享”的生活垃圾分类治理体系。坚持属地管理、条块结合的原则，完善部门与地方协调协作机制，建立健全市、县（区）、街道、社区四级联动机制，明确责任，形成合力，推动构建纵到底、横到边的“共建共治共享”的治理体系。通过试点带动，在市城区1004个居民小区和机关企事业单位等公共机构实行垃圾分类，部分无物业小区配置分类桶。覆盖市城区约30余万人。

二、着力健全“便民规范专业”的生活垃圾分类闭环体系。一是以“便民化”为原则，促养垃圾分类良好习惯，促进生活垃圾“减量化”。扩大分类覆盖面，实施前端“撤桶并点（站、屋）”，开展生活垃圾分类设施（投放站点）建设改造（配建了42座分类屋、114座分类亭、5130个四分类桶，高新区58个生活小区新配分类亭），方便居民投放，积极开展宣传，调动群众积极性，促养分类文明习惯。二是以“规范化”为抓手，强化垃圾分类过程管理，促进生活垃圾“资源化”。标准设置分类桶，督导正确分类、引导规范投放，提高准投率；配置了中端收运车辆328辆，提升转运能力，科学安排收运路线、时段和作业形式，不断提升收运效率。三是以“专业化”为重点，保障垃圾“无害化”处置。建成并投入使用市本级、南丰县、崇仁县3座生活垃圾焚烧发电厂，日处理2300吨，已覆盖全市城乡范围，基本实现无害化处置；建成并投入使用市本级、资溪县、广昌县、南城县4座餐厨垃圾处理厂，日处理160吨，覆盖市中心城区、资溪县、广昌县、南城县，加快推进其他县厨余垃圾处置能力建设和共享，全市的餐厨垃圾收集运输处置体系趋于完善，进一步提高我市生活垃圾资源化、无害化处理水平。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

李 锋：因为时间关系，答记者问就到这里。如还需进一步了解有关情况，欢迎会后与我们的发布人继续沟通、采访。同时，也衷心希望各位媒体朋友持续关注“无废城市”建设情况，通过你们的多彩镜头和生花妙笔，全方位反映我市大力推进生态文明建设中的具体举措及积极成效。本场新闻发布会到此结束，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。