四川：2022年度“千名专家进万企”大气污染防治帮助服务工作方案

为深入贯彻习近平生态文明思想，深入打好污染防治攻坚战，推进中央生态环境保护督察反馈问题整改，有力解决基层企业突出问题，有效推动地方高质量发展，四川印发2022年度“千名专家进万企”大气污染防治帮助服务工作方案的通知。详情如下：

关于印发2022年度“千名专家进万企”大气污染防治帮助服务工作方案的通知

各市（州）生态环境局、发展改革委、经济和信息化局、科技局：

为深入贯彻习近平生态文明思想，深入打好污染防治攻坚战，推进中央生态环境保护督察反馈问题整改，有力解决基层企业突出问题，有效推动地方高质量发展，特制定帮助和服务（以下简称帮服）工作方案。现将有关事项通知如下。

一、工作目标

坚持问题导向、目标导向，围绕科学治污、精准治污、依法治污，立足实际，聚焦“送政策、送技术、送方案、送服务”，整治大气污染防治突出问题，帮服解决制约企业开展超低排放改造、深度治理、综合治理等技术难题，提升环境管理水平，打造高质量发展示范样板。具体目标：

——组织全省相关专家，深入各市（州）及重点县（市、区），为地方和企业提供技术服务；

——出台四川省钢铁（含独立焦化）、有色金属冶炼、建材、石化、家具制造行业“一行一策”综合治理指导意见；

——举办不少于40场技术培训；

重点行业企业环保技术瓶颈问题得到明显解决、环境治理体系与能力得到提升，科技支撑深入打好污染防治攻坚战取得积极成效。

二、工作内容

（一）协同推进“千名专家进万企”活动。生态环境部门牵头，发展改革、经信、科技等部门加强配合，共同推进“千名专家进万企”活动。专项活动依托生态环境厅下属省级事业单位，主要负责“千名专家进万企”的统筹协调、组建省级专家团队、指挥调度等具体事务工作，加强部门、区域、城市协调沟通，保证机制顺畅，发挥整体合力。

（二）组建省市县三级专家团队。坚持属地为主，按照分级分类指导原则，抽调、邀请省内外大气污染治理、环境影响评价、环境监测与执法、环境咨询与排污许可、产业政策、工程技术、能源技术评价等领域专家，组建省市县三级专家团队。省级重点指导解决全省重点行业企业大气污染防治面临的普遍性问题和重点疑难问题，分行业出台“一行一策”综合治理指导意见，开展技术培训和指导服务。市（州）和有条件的县（市、区）依托科研机构、企事业单位，组建各自的专家团队，重点帮助辖区企业查找、分析环境问题，推动企业开展治理。省级专家团队由省级相关部门自行统筹保障，各市（州）、县（市、区）专家团队由地方统筹保障。

（三）夯实企业主体责任。排污单位切实履行环保主体责任，严格对照环保法律法规、产业政策、标准规范、环评文件、排污许可及前期各级各部门整改要求，全面深入自查，建立问题台账，及时开展治理提升，对于需要技术支持的瓶颈问题，列出帮服需求清单报送地方生态环境部门。

（四）摸清关键问题。专家团队深入企业查找问题，重点针对“两高”项目、重点行业超低排放改造、深度治理及挥发性有机物综合治理情况进行深入调研，摸清市（州）、县（市、区）产业状况、发展方向、存在问题等，掌握重点企业生产工艺、治污水平、排污状况、发展前景等底数，听取企业意见建议，建立重点行业综合治理突出问题台账清单，及时向相关主管部门移交问题清单。属于淘汰类工艺、产能、设备的企业不纳入帮服企业名录。

（五）科学制定方案。省级专家团队针对调研摸底情况，按照标本兼治、精准施策要求，依据法律法规、相关行业标准和管理规范，兼具适度超前思维，科学论证，确定并发布四川省重点行业“一行一策”综合治理指导意见。市（州）按照“一行一策”综合治理指导意见，推动企业提出符合管理要求的提标改造、深度治理或转型升级“一企一策”。

（六）全面实施方案。各地分类分批组织实施、梯次推进，督促企业按照方案开展整治。专家团队对提标改造、深度治理任务类企业，进行现场跟踪指导、提供技术服务；对转型升级的企业提供技术咨询，指导高质量发展。各地可采取“以奖代补”方式促进企业治理升级。省级结对帮服单位可结合自身实际在年度项目安排中予以倾斜。

（七）强化宣传培训。基于各级摸底结果，按照“缺什么，补什么”的原则，把握各层级需求，分门别类设置宣传培训。省级专家团队定期组织地方专家团队和相关部门及企业人员集中培训交流，地方专家团队对基层工作人员、企业管理和技术工作人员，开展新理念、新政策、新工艺、新技术、新标准等宣传培训和交流活动，提升基层人员工作素养，提高企业从业人员环境保护管理能力和治污水平，确保帮服工作有序推进。

三、时间安排

第一阶段（6-8月）：制定帮服工作方案，组建专家团队。按照自愿原则，各市（州）确定并报送重点行业帮服企业，建立重点帮服企业名录。组织专家团队现场开展前期调研，初步形成四川省“一行一策”综合治理指导意见。按照“省级指导、属地为主、企业主责、自愿合作”的原则，组织专家团队深入重点企业开展帮服指导和摸底调研，梳理存在问题，建立问题台账。进一步完善“一行一策”综合治理指导意见。

第二阶段（9-12月）：推动企业制定和实施“一企一策”升级改造、深度治理等实施方案，明确责任主体、整治任务、完成时限。各地督促相关企业有序实施。

四、职责分工

生态环境厅组织开展协调、调度工作，牵头编制四川省“一行一策”综合治理指导意见；负责建立“千名专家进万企”专家名录，指导各地组建技术团队，制定相关的工作要求与规范；对企业帮服工作开展定期调度。组织生态环境领域专家，并指导、推进全省石化、家具制造、有色金属冶炼行业综合治理。

省发展改革委负责组织节能领域专家，指导各地和相关企业落实节能审查制度，会同相关部门推动重点行业、重点企业节能降碳改造，提升能效水平。

经济和信息化厅负责组织重点行业领域专家，并指导、推进全省钢铁（含独立焦化）、建材行业超低排放改造及深度治理。

科技厅负责统筹组织产学研优势单位及人员实施相关领域科技攻关和成果转化应用示范，综合运用创新支持政策，形成推进行业升级的合力，配合各部门推进挥发性有机物集中治理“绿岛”项目建设应用示范。

四川省生态环境厅

四川省发展和改革委员会

四川省经济和信息化厅

四川省科学技术厅

2022年6月15日

2022年度重点行业涵盖范围