研究报告 |《浙江省易腐垃圾处理典型案例及成本效益分析》

2022年3月24日，国际环保组织绿色和平、中华环保联合会、浙江省经济信息中心和浙江工业大学联合发布研究报告《浙江省易腐垃圾处理典型案例及成本效益分析》，在总结浙江省易腐垃圾处理典型经验基础上，使用成本效益分析方法对典型案例进行了经济、环境成本效益评估。报告指出，项目规模越大、产业链越长、副产品越多，实现“多级精炼”，经济效益和环境效益越好。同时，与填埋、焚烧等传统垃圾处理方式相比，以厌氧发酵、好氧堆肥和饲料化处理为主的易腐垃圾处理方式具有显著的环境效益。

报告显示，处理每吨易腐垃圾的经济成本在193.34~556.59元不等，波动较大。在不计入政府补贴的情况下，企业核心收入主要来自项目的产物油脂和沼气。扣除财政补贴，大部分项目都会出现不同程度的亏损，说明现阶段财政补贴政策对垃圾资源化回收利用市场培育和企业扶持十分必要。

环境效益方面，报告指出，与传统垃圾处理方式相比，以厌氧发酵、好氧堆肥和饲料化处理为主的易腐垃圾处理项目在降低能耗、减少温室气体及污染物排放方面具有明显优势。另外，结合现有研究来看，类似项目避免了传统处理方式产生的污染物排放带来的健康成本，存在较大的社会效益。

报告发现，浙江省目前已形成了多个具有地方特色的易腐垃圾管理方式。湖州市南浔区面对易腐垃圾末端处置难题，通过推行易腐垃圾就地处理方式，利用微生物发酵降解系统高效降解易腐垃圾，实现了环境和经济效益的最大化；台州市仙居县着力解决生活垃圾差异化收费与监管，制定了“三色定级”与差异性收费等政策；在垃圾分类工作机制上，金华市浦江县形成了“两拣四分”和“三级监管”模式，在地方上形成了一套简单科学的农村生活垃圾长效分类模式；宁波市则针对生活垃圾精准分类管理，依托世界银行贷款推行建设了居民端全品类生活垃圾智能分类设施体系。

报告认为，加速推广具有较高综合效益的易腐垃圾处理项目，需要从资金、技术、管理三个方面形成合力，不断探索优化易腐垃圾处理技术，强化顶层设计与配套管理政策，同时维持当前财政补贴力度，扩大资金来源，合理分担处置成本。