约10.8亿！淮北市环卫一体化特许经营项目公开招标

项目概况：淮北市环卫一体化特许经营项目的资格预审工作已结束，现邀请合格的投标人参加本次招标活动。资格预审合格的投标人应在安徽（区域）公共资源交易电子服务系统（淮北市公共资源交易电子服务系统)获取招标文件，并于 2022年3月7日 9点 00分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：HBCG-F21337

项目名称：淮北市环卫一体化特许经营项目

预算金额：108675.4584万元（13584.4323万元/年）

最高限价：108675.4584万元（13584.4323万元/年）

采购需求：淮北市环卫一体化特许经营。见附件中采购需求，详见招标文件。

合同履行期限：项目服务期限8年。

项目背景：本项目采用“BOT+委托运营”模式：即新建资源化中心一期项目采用BOT模式，城区道路清扫保洁、城区交通护栏清洗维护、城区公厕管理、城区垃圾中转站管理及垃圾收集清运等采用委托运营模式。

具体为：

1. 中标社会资本方应当在淮北市当地组建项目公司，社会资本方占股100%；

2. 实施机构与中标社会资本方及项目公司签署《特许经营协议》和承继协议，中标社会资本方和项目公司自行承担责任、风险，通过直接投资或者直接投资结合银行贷款、借款等方式进行融资，负责投资、设计、建设、运营和维护本项目；

3. 合作期内，项目公司根据《特许经营协议》的约定提供环卫一体化服务，获得产品销售收入（建筑骨料、RDF替代燃料、委外垃圾收运及委外渗滤液处理收入等），同时政府根据运营绩效考核情况支付相应的运营服务费用；

4. 合作期届满后，项目公司将本项目所有资产完好无偿地移交给淮北市人民政府或其指定机构。

（五）项目地点：淮北市相山区、杜集区、烈山区城区。

（六）项目概况：

建设内容：

1、新建资源化中心一期项目：资源化中心设计总处理建筑垃圾10万吨/年，占地10亩，其中一期处理规模不低于5万吨/年；设计总处理装修垃圾5万吨/年，占地9亩，其中一期处理规模不低于2万吨/年；设计总处理大件垃圾5000吨/年，占地3亩，其中一期处理规模不低于2000吨/年；设计总处理园林垃圾1000吨/年，占地2亩，其中一期处理规模不低于500吨/年；设计总处理生活垃圾渗滤液处理200吨/日，占地5亩，其中一期处理规模不低于100吨/日；绿化及其他占地约46亩；合计占地约75亩。建设内容包括资源化中心一期建构筑物、分拣设备及车辆、处理设备及配套设施、厂内道路及绿化等。资源化中心一期项目建设投资不低于5142.90万元，由社会资本方投资建设；二期不在本项目合作范围内。

2、新建智慧环卫管理系统。

运营内容：

1、城区道路清扫保洁；

2、城区交通护栏的清洗维护；

3、城区公厕保洁、管理、维护；

4、城区垃圾中转站运营管理及垃圾的收集清运；

5、新建资源化中心一期项目的运营维护（建设、运营经费由社会资本方承担）；

6、智慧环卫管理系统的运营维护（建设、运营经费由社会资本方承担）；

7、特殊情况下的环卫保障服务：(1)突发应急事件、大型检查、重大活动等环卫应急保障；(2)强台风、暴雨及暴雪等恶劣天气期间的环卫保障等；

8、根据实施机构垃圾分类工作进程，参与垃圾分类工作；

9、按照实施机构要求，新增移动公厕车一辆（规格不小于：12000mm×2550mm×3600mm），包含男士蹲位不少于3个，小便池不少于2个，女士蹲位不少于4个；另外社会资本方每年按照数量不少于10%的比例对城区中转站及公厕进行综合环境提升，包括装饰、装修、除臭等（相关费用由社会资本方承担）。

服务数量 ：

1．本项目作业内容包括城区一级道路清扫保洁面积4954016.14平方米，城区二级道路清扫保洁面积3563943.87平方米，城区三级道路清扫保洁面积4481445.56平方米；城区交通护栏清洗维护长度142912米；城区垃圾中转站维护管理数量39座；城区公厕维护管理数量100座；资源化中心一期项目的日常运营，其中装修垃圾处置数量2万吨/年（政府不保底）。

2．本项目作业内容中还包括：黄里社区综合保洁面积69953平方米、公厕15座，分别按固定费用36.34万元/年和49.26万元/年考核结算，不竞争；相山经济开发区综合保洁面积 636675.41平方米、中转站1座、公厕2座，按固定费用398万元/年考核结算，不竞争；相山区增加18个保洁队长按固定费用90.09万元/年结算，不竞争。

（七）投资规模：政府支付的运营服务费不高于13584.4323万元/年

（八）合作期限：合作期限8年，其中新建资源化中心一期项目建设期2年，运营期6年；城区道路清扫保洁、城区交通护栏清洗维护、城区公厕维护管理、城区垃圾中转站管理及垃圾收集清运等运营期为8年。

（九）土地权属和取得方式

本项目新建资源化中心一期项目所需红线范围内的土地，在合作期内由淮北市人民政府采用划拨方式提供给项目公司使用，产生的费用由项目公司承担。其他政府委托运营的资产所占用的土地权属归属政府，由淮北市人民政府以合法的方式提供给项目公司使用。

（十）回报机制

项目公司的回报来自政府支付的运营绩效服务费和政府授予特许经营项目相关的其它经营权益。项目公司通过提高日常运营服务质量获得合理回报，如当年利润率超过10%，则政府对超出10%的部分按照50%的比例，折抵下一年政府支付的运营服务费。

（十一）标段划分：共分1个标段

本项目是否接受联合体投标:否

本项目是否要求成立特许经营项目公司：是

二、申请人（即社会资本，下同）的资格要求：

1、参与本项目竞争的投标人应同时具备下列要求：

（1）投标人应符合以下资格条件：

具有独立承担民事责任的能力；

具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

参加投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

法律、行政法规规定的其他条件。

（2）投标人须具有一个付费金额不低于1亿元/年的有效合同（环卫类特许经营或环卫类PPP项目业绩或环卫清扫保洁政府购买服务业绩）

（3）不同投标人的法定代表人或其负责人为同一人（或者有夫妻关系、直系血亲关系）的，不得同时参加本项目投标，否则相关投标均无效；

（4）不同投标人之间存在控股、管理关系的，不得同时参加本项目投标，否则相关投标均无效；

（5）投标人（含不具有独立法人资格的分公司、不含具备独立法人资格的子公司）存在以下不良信用记录情形之一,资格审查不通过；

1.投标人被人民法院列入失信被执行人的；

2.投标人或其法定代表人被列入政府采购严重违法失信行为记录的;

3.投标人被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的；

4.投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的。

以上情形投标人可通过“信用中国”（.cn）、中国执行信息公开网（zxgk.court.gov.cn）、中国政府采购网（.cn）、国家企业信用信息公示系统网站（.cn）查询结果截图（有限制期限的按规定期限执行，无限制期限的按投标截止时间前1年计算）或提供相关承诺证明材料并加盖公章。

（6）本项目不接受联合体。

三、获取招标文件

1.时间：2022年2月14日09:00至2022年2月23日17:30

2、地点：淮北市公共资源交易网

3、方式：

（1）凡有意参加投标者，请于招标文件获取时间范围内登录淮北市公共资源交易中心网—投标人登录按钮（网址:http://60.172.200.230:4454/HBTPbidder_hb/login2.aspx）点击采购业务、招标文件，下载获取招标文件；（未通过本项目资格预审的投标单位不能参与本次投标，其投标文件将被拒收。）

（2）招标文件获取过程中有任何疑问，请在工作时间拨打技术支持热线（非项目咨询）：4009980000。项目咨询请拨打电话：0561-3053090。

4.售价：免费

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

1.提交（上传）投标文件截止时间（开标时间）：2022年3 月7日09点00分 （北京时间）

2.提交（上传）投标文件地点（开标地点）：淮北市相山区人民路197号淮北市公共资源交易中心2楼开标7室

五、公告期限

自本公告发布之日起7个工作日。

六、其他补充事宜

1.本项目落实节能环保、中小微型企业扶持等相关政府采购政策。

2.本次公告同时在安徽省政府采购网、全国公共资源交易平台（安徽省）、全国公共资源交易平台上发布。

3.投标人应合理安排招标文件获取时间，特别是网络速度慢的地区防止在系统关闭前网络拥堵无法操作。如果因计算机及网络故障造成无法完成招标文件获取，责任自负。

4.本项目实施全流程电子化交易，投标文件支持网上远程解密。投标人远程解密要求：①提交投标文件截止时间后投标人自行登录系统进行投标文件解密；②解密时间：投标截止后，交易系统公布投标人名单。投标人应在交易系统公布投标人名单30分钟内通过互联网解密投标文件，超过30分钟未解密的投标文件，将被退回，不进入评标程序。（以交易系统时间为准）。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：淮北市城市管理局

地 址：安徽省淮北市相山区

联系方式：丁建民0561-3199305 18656170097

2.采购代理机构信息

名 称：淮北市政府采购中心

地址：淮北市相山区人民路197号

联系方式：0561-3199613

3.项目联系方式

项目联系人：陈令宇

电 话：0561-3053090

八、投标保证金金额及缴纳账户

1.是否要求投标人提交投标保证金：

☑不要求。□要求，投标保证金的金额：0元人民币 。

投标保证金的形式：☑银行转账 ☑电子保函（采取投标保证金电子投标保函形式的，通过淮北市公共资源交易平台电子投标保函系统开具和提交投标保证金电子投标保函）。

2.接收投标保证金的账户信息：无